4月2日,“深圳所有高铁站点严格禁烟”的相关话题冲上热搜,网友纷纷表示建议全国推广。与之相关的,正是被称为中国内地最严“控烟令”的《深圳经济特区控制吸烟条例》与全国首个无烟场所建设地方标准——深圳《无烟场所建设规范》。
4月3日,仅仅过去一天,有网友发文反映,深圳北站站台上有人公然吸烟但无人劝阻。同一日,社交平台上多位网友表示深圳北站站台吸烟现象普遍。
有网友据此质疑:深圳高铁站台禁烟,是否“光说不练”?
一位网友发帖反映
4月4日的深圳北高铁站台
众多吸烟者聚集在站台“吞云吐雾”
有网友称
在深圳北站
“一出高铁门,
就被迎面而来的烟打了一拳。”
网友贴文被热传后
部分网友质疑
“深圳高铁站台禁烟,是否光说不练?”
记者检索发现,据深圳全市统一的控烟投诉小程序——“别抽啦”数据显示,截止到4月6日12:00,深圳北站(162例)、深圳站(19例)、光明城站(7例),是投诉工单排名前三名,成为投诉的“高发区域”。据介绍,平台每日自动更新深圳市各场所的投诉工单情况。
深圳高铁站台能否吸烟?2014年3月1日,《深圳经济特区控制吸烟条例》开始施行,所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具内全面禁烟。2019年,《条例》再次修订,将公交站台、地铁出入口列入禁烟范围,堪称中国内地最严“控烟令”。世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒称赞该《条例》完全符合世卫要求,是控烟法律的“典范”。
2025年6月正式实施的深圳《无烟场所建设规范》,明确将室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具全部列为“无烟场所”,包括公共交通运输站楼行人出入口外侧五米范围内;公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域,深圳所有高铁、火车站等公共交通工具室外站台、等候队伍所在区域等,均属禁烟区域。
对于违反控烟规定的行为,依据《深圳经济特区控制吸烟条例》第三十六条,违反本条例规定,在禁止吸烟场所吸烟的,由卫生健康主管部门等有关部门责令改正,处五十元罚款并当场收缴;拒不改正的,处二百元罚款;有阻碍执法等情形的,处五百元罚款。
“纸面上的法规”与“现实中的执行”之间,似乎还隔着一段距离。记者梳理发现,禁烟规定与站台实际吸烟现象之间的反差,背后原因并不复杂。
一是执法环节薄弱,现场或无人劝阻。据潇湘晨报报道,4月3日晚,赵女士在深圳北站台发现吸烟者后,向执勤公安反映,得到的答复却是深圳可以在高铁站台吸烟,所以“管不了”,建议她去小程序投诉。值得注意的是,据公开报道,12306客服曾回应称,全国层面对于非密闭的高铁站台暂无统一强制禁烟要求。这意味着深圳的禁烟规定比全国标准更严格——也正因为此,深圳的“示范效应”备受期待,具体执行情况如何,也备受市民关注。
二是法规要求与市民行为之间出现落差。深圳虽有“最严控烟令”,但这个“最严”与站台禁烟规定的社会知晓度是否匹配?不少市民甚至现场执勤人员都不清楚“站台能否吸烟”,且鲜见实际处罚案例,导致部分吸烟者形成“抽了也没事”的常态心理。去年5月,有多位市民向奥一新闻记者反映福田口岸前方广场吸烟现象严重,记者走访现场发现,吸烟者分布于出口周边、花坛区域及行进通道。多个垃圾桶旁设置有灭烟点,但使用率极低。记者在广场停留近40分钟,没有看到市民主动前往,也没看到相关工作人员劝导。执勤点工作人员表示会劝阻该地吸烟者,但“有的市民会听,有的市民还是藏着,等工作人员走后继续吸烟”。
三是投诉渠道存在“处理时差”。今年1月有媒体报道,有网友通过深圳全市统一的控烟投诉小程序“别抽啦”上报问题,近一个月仍未得到处理;同一地点违法吸烟现象反复出现,难以根治。针对“别抽啦”小程序处理滞后的情况,深圳市卫生健康相关部门负责人曾回应表示,目前小程序存在技术故障,导致部分投诉工单流转不畅。
4月6日,记者将光明城站发现的一例站台吸烟现象,通过“别抽啦”小程序进行反馈,系统提示“将在15个工作日内督导办结”。
如遇到投诉迟迟未处理怎么办?据官方介绍,每次接到有效投诉后,控烟志愿者都会去现场督导。若多次督导无果,则转入执法流程。若场所管理者没有履行控烟责任,首次发现时,执法部门会下发警告书,责令改正;如果24个月内仍然未改的,处5000-30000元罚款。
数据显示,2024年,深圳全市15岁及以上人群的吸烟率已降至17.4%,远低于全国平均水平,深圳成为全国“烟味最淡”的城市之一。然而,“城市烟味最淡”的称号,在高流量的高铁站台上似乎并不适用。
深圳的控烟立法屡开全国先河,也取得了显著成效。但法规在于执行,尤其是在人流密集的交通枢纽,违规行为的“可视感”更强,“管不了”如果成为常态,那法规就成了“纸老虎”,奥一将持续关注最新进展。
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