深圳“细胞十条”出台:2028年冲刺200亿,全链条布局细胞与基因产业

说实话，看到深圳这份“细胞十条”的时候，我第一反应不是兴奋，而是感慨——终于来了。

不是深圳动作慢，而是这个领域实在太卷了。就在我们眼皮底下，免疫细胞治疗、基因编辑、iPSC……这些五六年前还只存在于顶级期刊里的词，现在已经快进到临床试验甚至商业化阶段了。你稍微犹豫一下，可能就连汤都喝不上。

2026年4月4日，深圳市发展和改革委员会与深圳市科技创新局联合印发《深圳市推动细胞与基因领域高质量发展工作方案》，推出十项具体工作举措（简称“细胞十条”），明确提出到2028年，全市细胞与基因治疗产业规模达到200亿元，IIT（研究者发起的临床研究）项目累计完成50项，建成2个以上CRO/CDMO公共服务平台，服务企业超过300家。

这并非一次简单的产业政策加码。细胞与基因治疗被视为继小分子、大分子药物之后的下一代颠覆性医疗技术，在肿瘤、遗传病、自身免疫性疾病、罕见病等领域展现出巨大潜力。此次深圳以系统性方案入局，目标直指打造全球领先的细胞与基因产业集聚高地。

产业基础与目标：从200家企业到200亿规模

目前，深圳已聚集细胞与基因相关企业超过200家，初步形成了覆盖研发、临床、制备、检测、应用的全链条生态。“细胞十条”在此基础上提出了更为清晰的量化目标：未来三年，产业规模要从当前基数增长至200亿元。这意味着，深圳不仅看重企业数量的增加，更强调产业质量和规模的实际跃升。

为实现这一目标，方案从产业根基夯实、临床成果转化、服务生态完善、下游应用打通四个维度部署了具体举措。

招商引资与金融支持：覆盖企业全生命周期

在产业根基方面，深圳聚焦肿瘤、遗传病、自免疾病、罕见病等临床急需领域，加快引进已处于临床试验阶段的细胞与基因治疗药物管线，重点招引拥有核心关键技术的创新型企业。同时，依托前海开放政策优势，加强对有赴港上市或境外融资需求的企业以及外资项目的引进与服务。

金融支持体系也被置于关键位置。方案明确，发挥市级生物医药、细胞与基因等产业基金的引导作用，撬动社会资本参与，建立市区联动的项目融资服务机制，积极开展重点项目并购投资和早期项目天使投资，构建覆盖企业从初创到成长、再到成熟的全生命周期金融支撑体系。

临床资源整合：缩短审查时限，提升研究效率

临床研究资源不足、伦理审查周期过长，一直是细胞治疗领域面临的共性瓶颈。深圳此次提出，支持三甲医疗机构面向肿瘤、心血管、呼吸、免疫等学科，组建特色专病细胞治疗临床研究及应用公共服务平台，并建立专业化的院内学术和伦理审查、快速放行质控、细胞制剂GMP等体系。

更值得关注的是，深圳将组建细胞治疗临床研究学术和伦理审查联盟，通过制定审查互认指引、开展前置评估等方式，缩短审查时限，提升临床研究的启动效率。这对于希望快速推进临床试验的企业和研究者而言，是实质性的制度利好。

关键平台布局：CRO/CDMO与全品类细胞制剂

在产业服务生态方面，方案鼓励医疗机构、科研机构、企业组建攻关平台，围绕载体优化、新型递送系统设计、细胞快速培养扩增技术、AI赋能数据挖掘等方向开展项目攻关。

同时，深圳将建设专业化的CRO/CDMO产业公共服务平台，提供从临床前研究到临床方案设计与申报的一站式服务，构建覆盖CAR-T、TCR-T、MSC、iPSC等全品类的细胞制剂制备能力。此外，还将打造一流的细胞制剂质量检测服务平台，为产品临床试验、注册申报及临床使用提供高质量的质控保障。

支付端突破：商业保险与多元共付格局

细胞与基因治疗产品价格高昂，如何让患者用得起、让创新产品能进入市场，一直是产业落地的“最后一公里”难题。深圳在“细胞十条”中给出了明确的政策回应。

方案提出，鼓励企业建设符合GMP要求的规模化生产线，打造集研发、中试、生产、仓储、检测于一体的细胞与基因专业园区。更重要的是，深圳将推动本地商业健康保险公司将细胞治疗产品纳入支付范围，开发按疗效付费产品及带病体保险，形成以基本医保为主、商业保险补充、多元共付的保障格局。这一设计有望显著降低患者自付压力，同时为创新产品打开更广阔的市场空间。

结语

总体来看，深圳“细胞十条”并非孤立的产业扶持政策，而是一套涵盖技术研发、临床转化、生产制造、金融支持、支付保障的系统性方案。其目标不仅是2028年的200亿产业规模，更在于通过制度创新和生态构建，使深圳成为细胞与基因领域前沿技术、创新产品及高端人才的集聚高地。

在国务院《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》即将出台的背景下，深圳率先推出地方配套方案，既是对国家政策的积极衔接，也显示出其在生命科技前沿领域抢占先机的明确意图。对于行业而言，这套政策的落地节奏和执行效果，将成为观察中国细胞与基因治疗产业化进程的一个重要窗口。

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