他山之石 惠童利城丨深圳宝安区福海街道: 探索“儿童友好”的基层实践

从2015年深圳市提出将建设儿童友好型城市纳入深圳的“十三五”规划，到目前出现福海这样有了初步成效的街道，离不开政策释放出来的资源。

目前，全球不少城市获得了联合国儿童基金会授予的儿童友好型城市认证，但中国的城市尚未加入这个大家庭。深圳是全国第一个将儿童友好型城市建设纳入到顶层设计的城市，出台全国首部地方性建设儿童友好型城市行动纲领文件——《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）》和《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018-2020年）》，提出“建立安全、公平、符合儿童需求、适应深圳城市未来发展目标、具有全球城市人本特征的儿童友好型城市”的总目标。

宝安区结合区情，率先在全市提出“创建新时代妇女儿童友好型城区”，出台三年行动计划等全区性文件进行顶层设计，推出全市首个图文并茂的《深圳市宝安区儿童友好型社区建设指导手册（试行）》，通过在全市试点的福海街道以及15个社区进行试点建设，试点成功后再全面铺开，分步骤分层次扎实推进工作。

2018年成为试点街道以来，福海街道设立了两个三年行动计划分步走进行落实：第一个三年行动计划为2018年到2020年期间实施，主要目标是大力宣传提升全社会对儿童权利的认识，建设一批儿童活动和服务空间，完成社区、学校、医院（社康中心）、图书馆、公园的创建试点工作。第二个三年行动计划在2021年到2023实施，主要目标是建立完善的儿童安全和社会保障制度，形成完善的儿童参与机制，实现全域全程全覆盖。

福海街道为此还制定了详细的创建实施方案，明确“四个试点”“六大阵地”“四个保障”“两个项目”“四大行动”共20项主要任务，推出15个配套文件保障工作落细落实。20项任务涉及到儿童友好的方方面面，如友好型社区、学校、社康中心、家庭创建工作，以及儿童交通安全、安全事故预防、儿童心理健康等诸多内容。

多方参与才能形成合力。福海结合本地实际，创新实施“政府主导、社会共建、儿童参与”工作机制。政府主导层面，福海将创建工作写入街道党工委工作报告，作为街道党工委书记亲自抓的重点工作。创建工作被纳入督查督办，实行每月例会制度。社会共建方面，建设友好联盟是福海搭建的一个重要平台。在街道的倡导和发动下，福海成立了600多家企业友好联盟，8所学校，11个社康中心，6个社区股份公司和社会组织、邻里街坊共同参与友好型街道建设，形成多方参与共治共建的儿童友好型街道创建新格局，全社会广泛支持儿童友好事业。

一项数据显示，福海目前建成了1.9万平方米的儿童公园、1046平方米的儿童体验中心、1200平方米的街道妇儿中心、8000平方米的图书馆、1400平方米的儿童友好广场、500平方米的儿童友好服务站和一批创新实践基地。同时，各社区党群服务中心全部增设儿童服务相关项目并向所有儿童开放。

福海儿童体验中心位于福海街道综合性文化服务中心一层。这个建筑面积1046平方米的体验中心别具一格，是一家超越传统的科技馆类、儿童职业体验及乐园类的3.0版儿童馆。中心以美国著名教育心理学家霍华德·加德纳的“多元智能发展理论”为理念，设有天空之旅、森林之美、海洋之趣、太阳之光四大主题展区，开设43个项目，同时匹配多功能剧场和探客工坊，全面提升会玩、设计感、讲故事、共情能力、整合事物、找到意义感儿童成长六大技能。

“体验中心既不同于大型商场内的商业性儿童活动区，也不同于传统的科学馆，它倡导把科学的原理和动手能力相结合，寓教于乐，激发每个参与者的想象力和创造力。”体验中心负责人介绍说。

福海妇女儿童服务中心，则是目前全市首个独立的街道级妇女儿童服务中心。中心既设有儿童阅读区、馨和家园工作室、维权服务站、母婴室及多功能室等，也搭建妇女儿童服务平台，凝聚、引领和培育女性社会组织参与社会服务，满足辖区妇女儿童日常服务需求。

新建成的宝安图书馆福海街道分馆，专门为少年儿童开辟了面积约2900平方米的区域，打造了一个12岁以下的少年儿童的图书世界，甚至还专门根据0-3岁儿童的行为特点，为他们提供玩具书、洞洞书、纸板书等游戏类的书籍，从小培养儿童的阅读兴趣。

辖区工业园区多，福海街道因地制宜，充分利用园区的资源建成儿童友好实践基地。该基地位于深圳酷农无人机产业开发应用有限公司无人机展厅内，占地面积1500平方米，依托中粮（福安）机器人智造产业园，承载青少年科普的功能，设有儿童实践体验区、展览区、展品展示区和飞行表演区等板块，为儿童提供服务。

只有认真倾听他们的需求，通过实实在在的服务，才能拉近成人与孩子之间的距离。

服务友好是宝安区“创建新时代妇女儿童友好型城区”的一个落脚点。一项数据显示：在2018年，宝安三级妇女儿童之家开展妇女儿童服务活动就达到1.4万场次、服务76万人次。2018年社区妇联争取了近三分之一基层党群服务专项资金、近一半民生微实事服务项目经费用于服务妇女儿童。

建设7个“快乐小窝”，社区妇儿中心、儿童服务站和各社区阵地引入13个服务项目，完成了3条“步行巴士”线的建设和运营，每个社区成立了妇女儿童关爱基金，专门开展关爱留守儿童服务和反家暴工作……如今在福海，一系列实实在在的服务，提升辖区儿童的获得感和幸福感。

关注儿童心理，让儿童快乐成长。位于福海街道大洋社区的儿童友好服务站，一系列“高科技+人性化”服务，深受周边的市民欢迎。特别是站内的心理探索区域，以3D互动投影、乐高墙、意念赛车、音乐放松椅为载体，推动儿童的智力开发。其中，乐高墙让孩子们充分发挥自身想象力，自由地塑造形状；意念赛车让孩子的“专注力”得到外显，更好地培养孩子的专注力；音乐放松椅则可以给孩子近期心理状态做测量，让孩子健康快乐地成长。

“我建议学校图书馆建设成为一个开放式、舒适度更好的场所，有沙发、有软凳，也有可以盘地而坐的地方，不同的阅读区域划分成不同的颜色。”桥头学校六年级二班的王同学在儿童议事会上这样建议。儿童议事会将行动力还给孩子们，从儿童的角度出发，发现社区、学校、公园等儿童生活密切相关领域的需求，探讨解决方法，做出行动方案参与社会治理，同时也提升了儿童语言表达、自我管理、团队合作以及人际交往等能力。

福海街道相关负责人介绍，为规范引导福海街道儿童议事会的组织开展，街道还参照联合国《儿童参与评估》、市民政局《深圳市社区居民议事会工作规程》等既有标准和规范，专门制定发布儿童议事会工作指引，以此建立儿童参与公共事务的长效机制。

儿童参与公共事务的方式多种多样，比如儿童喜欢的戏剧。今年8月，福海街道创办了“福海街道儿童友好戏剧社”，举办了福海街道儿童友好戏剧进社区公益培训活动，以儿童接受的方式服务儿童，倾听他们的声音、尊重他们的需求。

在福海，儿童友好型城市建设是全方位的。比如，福海发动福海商会600多家企业，成立商会儿童友好联盟，倡议并承诺参与儿童友好建设。成立友好街坊，发动步行巴士沿线店面经营者、城中村业主、企事业单位人员等，守护孩子们的行走安全。

“儿童视角融入城市建设、社区治理，满足了儿童的发展需要和保护了儿童的权利，实现了社会共治共享。从这方面看，深圳建设儿童友好型城市在观念和行动上已经走在了前列。”一观察人士这样认为。