81页丨深圳市养老服务设施布局专项规划(2025—2035年)

▍报告来源：深圳市规划和自然资源局&深圳市民政局

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为积极应对人口老龄化，打造“老有颐养”的民生幸福标杆，深圳市规划和自然资源局联合深圳市民政局共同编制了《深圳市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）》。本规划作为深圳市国土空间规划体系的重要组成部分，旨在为未来十年深圳养老服务设施的科学发展提供顶层设计和空间保障，以满足市民日益增长的高品质、多样化养老服务需求。

规划目标与核心指标

规划确立了清晰的发展目标与量化指标。总体目标是健全“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，打造老年友好型社会。在具体建设目标上，规划提出至2035年，全市人均养老服务设施用地不少于0.1平方米，规划养老床位总数达到11.2万张，其中机构养老床位不少于9.5万张。同时，居家社区养老服务设施步行15分钟覆盖率将超过80%，确保绝大多数老年人在家门口就能享受到便捷服务。

构建分级分类的设施体系

规划构建了“机构养老+居家社区养老”两大设施体系。机构养老服务设施主要为老年人提供全日集中住宿和专业照料服务，重点保障高龄、失能失智等特殊老年人的照护需求，原则上独立占地建设。居家社区养老服务设施则形成“街道-社区-小区”三级网络，包括长者服务中心、服务站和服务点，主要为老年人提供日间照料、助餐助浴、康复娱乐等“家门口”的服务，原则上通过附建方式落实。规划旨在通过这两类设施，为全市3%的老年人提供机构养老服务，为7%的老年人提供社区托养服务，并将专业服务延伸至90%居家养老的老年人家庭。

优化空间布局与提升服务品质

在空间布局上，规划强调全域统筹与均衡覆盖。机构养老服务设施将依据各区老年人口规模进行布局，并与医疗、文体等公共服务设施邻近设置，以提升综合服务效能。社区级设施则紧密结合人口分布与老年人出行特征，确保布局均衡、可达性高。为提升服务品质，规划特别强调促进医养结合，鼓励养老设施与医疗设施融合或邻近布局；同时探索“一老一小”设施的组合设置与空间共享，为代际融合创造有利条件。

创新供给模式与强化实施保障

面对土地资源紧张的挑战，规划提出了多渠道拓展设施供给的创新路径。包括在新增建设用地中向养老设施倾斜，推动城市更新项目配建养老设施；鼓励盘活闲置的商业办公、公共服务用房等存量资源改造为养老服务设施；引导养老设施与其他社区公共服务设施复合建设，实现集约高效利用。为确保规划落地，文件还从加强组织领导、加大资源保障、培育支撑体系、强化规划传导、建立信息台账、推进全域适老化改造等方面制定了详细的实施保障措施。

规划的意义与展望

这份专项规划是深圳在“双区”建设背景下，应对人口老龄化挑战的先行示范之举。它不仅仅是一份空间蓝图，更是一份系统性的行动方案。通过明确的目标、科学的体系、优化的布局和创新的机制，规划为深圳未来十年乃至更长时间的养老事业发展奠定了坚实基础，致力于让每一位老年人都能享有更有保障、更有质量、更有活力的晚年生活，真正实现“老有颐养”的城市承诺。