深圳发布三年行动方案：保险业如何助力科技创新？一文读懂七大产业机遇
今天要聊的这份文件，含金量极高。
2026年3月，深圳市正式发布《关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）》。这不是一份泛泛而谈的指导文件，而是一份目标明确、路径清晰、责任到人的三年作战计划。
核心目标：
更关键的是，这份方案明确了保险业要深度融入深圳的“20+8”战略性新兴产业集群——包括20个战略性新兴产业和8个未来产业，从低空经济到人工智能，从生物医药到海洋产业，每个领域都有专门的保险服务要求。
今天，我们就来深度拆解这份方案，看看深圳给保险业画出了怎样的发展蓝图，以及保险机构如何抓住这波政策红利。
一、工作目标：三年后，保险业要成什么样？
到2028年底，深圳要建立并完善与经济社会发展水平相匹配的现代保险服务体系，为科技创新、产业升级、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑。
📊 具体指标
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| 科技保险保费收入年均增速 | 超10% |
| 每年为科技企业提供风险保障 | 超5万亿元 |
| 每年推出保险创新产品 | 不少于30款 |
| 全市保险法人总资产规模 | 超11万亿元 |
| 深圳地区三年保费收入 | 超7000亿元 |
| 推动保险资金在深投资 | 突破1万亿元 |
解读：这不是简单的“增量”目标，而是“提质”要求。保险业要从传统的“赔钱”角色，转变为科技创新和产业发展的“助推器”。
二、保险资金运用：引导“耐心资本”投向“20+8”产业集群
⚙️ 核心机制
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| 项目对接 | |
| 长周期考核 | 推动保险资金长周期考核，引导发挥 “耐心资本、大胆资本”作用 |
| 基金投资 | 支持保险资金投资投向“20+8”产业集群的私募股权基金和创业投资基金 |
🔄 创新模式
👥 责任分工
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| 牵头单位 | |
| 责任单位 | 市财政局、市国资委、市发展改革委、市科技创新局、深圳金融监管局、深圳证监局、各区 |
对保险机构的启示：
- 保险资金不再是“被动配置”，而是要主动对接深圳的战略产业
三、七大产业保险服务：每个都是蓝海
（一）科技保险：从“首研首用”到“人才保障”
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| 前沿科技保障 | 鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿领域开展研究，创新保险产品供给及 “首研首用”保障 |
| 普惠型产品 | 积极发展 “惠科保”等普惠型科技保险产品；拓展 “创新积分”在科技保险中的应用，开发“创新积分保险”专属产品 |
| 融资支持 | 丰富科技型中小企业融资信用保证保险产品，符合条件的按政策予以资助 |
| 人才保障 | 完善 “人才保”产品体系，满足科技人才在职业责任、医疗、意外、养老、教育等方面的保障需求 |
| 政策突破 | 探索完善科技研发资金管理制度，研究科技研发资金可根据实际需求安排科技保险费用支出 |
（二）服务“20+8”产业集群：全生命周期保障
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| 覆盖环节 | 科技研发、专利申请、成果转化、推广应用——全生命周期、各关键环节 |
| 特色险种 | 首台（套）重大技术装备保险、知识产权保险、网络安全保险、研发中断保险 |
| 创新机制 | 建立需求导向的产品创新机制；鼓励保险总部机构深度融入各产业集群，开发定制化、“一揽子”保险产品组合；研究制定行业示范条款 |
| 角色前移 | 鼓励保险机构积极参与各类行业标准制订；主动开展风险减量服务 |
| 创业支持 | 研究开发创业保险产品，优化初创型科技企业的创业支持体系 |
（三）人工智能：全链条保险覆盖
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| 组织保障 | |
| 全链条产品 | 聚焦人工智能全产业链风险，开发覆盖 “基础层-技术层-应用层”的全链条保险产品 |
| 增值服务 | 联合专业科技公司，为人工智能企业提供风险评估、安全测试及合规咨询等增值服务 |
| 综合方案 | 为人工智能企业定制覆盖算力建设、网络安全、数据安全等风险的综合保险方案 |
（四）生物医药：研发+责任+走出去
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| 产品清单 | 医药和医疗器械研究开发综合保险
创新药和创新医疗器械研发中断保险
医疗卫生机构科技成果转化综合保险
人体临床研究责任保险
创新药和创新医疗器械产品责任保险
创新药和创新医疗器械走出去费用损失保险 |
| 产业协同 | 支持保险机构与健康产业链、生物医药企业深化合作；推动商业健康保险与医疗、医保、医药协同发展 |
| 创新探索 | 在风险可控、商业可持续前提下，稳步探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入商业健康险保障范围 |
（五）低空经济：无人机保险强制落地
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| 制度突破 | 加快落地无人机责任险配套机制；落实无人机责任保险强制投保制度；探索建立无人机分级、分型、分类管理体系；完善无人机保险服务细则，规范理赔操作 |
| 新兴场景 | 开发针对低空物流和eVTOL（电动垂直起降飞行器）等风险较高的新兴场景的商业险种 |
| 数据赋能 | 推进智能融合低空系统功能迭代完善；探索保险机构数据交互路径；丰富低空产业数据供应，赋能产品定价、动态监测、理赔定损 |
| 政策支持 | |
（六）新能源车险：智能驾驶时代的产品创新
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| 产品创新 | 研究推出 “基本+变动”新能源车险组合产品；探索 “车电分离”模式汽车商业车险产品 |
| 智能驾驶 | 鼓励保险机构主动顺应智能驾驶趋势；与智能驾驶开发商、生产厂商、运营商加强数据合作；积累风险分析数据，细化智能驾驶车辆保险产品供给 |
| 成本优化 | 推动建立完善维修和理赔标准；推动合理降低新能源汽车维修使用成本 |
| 数据共享 | 推进数据跨行业共享；引导消费者培养良好用车习惯；建立风险减量管理生态 |
（七）海洋产业：从海上风电到船舶保险
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| 重点项目 | 为海上风电、光伏、油气、深远海养殖等项目建设期和运营期提供一揽子保险保障 |
| 联动机制 | 与银行等金融机构联合开发适配海洋产业特点的综合金融产品；健全 “保险+融资”联动机制 |
| 产品创新 | 针对船舶类型、航线、贸易特点提供定制化服务；创新提供新能源船舶险、无人船艇综合险、船舶建造险等产品 |
| 专业服务 | 鼓励专业经纪机构、代理机构、公估和海损理算机构等航运保险服务机构落地深圳 |
| 深港联动 | 整合深港金融资源；加强深圳与香港在港口合作、航线协调、共保分保、人才培养方面的互联互通 |
四、三大机制创新：深港合作、企业出海、再保共保
（一）深港澳保险合作互通
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| 产品创新 | 支持深港保险、再保险机构合作推动具有大湾区特色的医疗险、养老险等产品发展；支持 “承保协同、服务联动”的深港保险合作模式；便利香港居民 “北上”就医、养老 |
| 保障范围 | |
| 资金结算 | 支持深圳医疗机构与香港保险机构加强合作；进一步畅通符合现行规定的保险理赔和国际结算渠道；稳步推进银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务试点 |
（二）强化企业“走出去”保险服务
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| 政策支持 | 用好用足深圳市中小微外贸企业出口信用保险统保政策；加大对出口信用保险支持力度；探索 “银行+出口信用保险+政策型融资担保”服务模式 |
| 综合体系 | 支持保险机构依托 “深圳出海e站通”；参与建设企业“走出去”海外综合服务体系 |
| 贸易避险 | 推动跨境电商企业使用 “跨境电商保”等贸易避险工具；符合条件的按政策予以资助 |
| 境外布局 | 鼓励符合条件的财险公司优化境外布局；为企业走出去提供企财险、工程险、境外劳务险、雇主责任险等保险产品 |
| 知识产权保护 | 推广 “海外知识产权联共体”服务模式；为海外知识产权业务提供保前风险评估、侵权预警、保后理赔、诉讼服务等一揽子风险解决方案 |
（三）建立健全再保共保机制
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| 共保体 | 针对战略意义重大、潜在损失较大、保险供给不足的重点领域；鼓励和引导保险机构创新运用再保共保机制；组建专业化共保体 |
| 再保险 | 鼓励深圳再保险公司深化国际化布局；支持新能源汽车等优势产业产能出海；支持再保险机构增资扩股，发展壮大再保险业务 |
| 生态共建 | 鼓励再保险公司联合保险公司推进新产品开发与风险防范设计；联合医疗机构、科技企业及产业链上下游机构共建再保险开发生态 |
五、保险机构自身发展：做强做优做大
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| 机构引进 | 支持金融企业在深设立法人总部；支持国内保险法人机构和外资保险机构在深设立资产管理、产业投资、医疗健康、养老等子公司；支持符合条件的香港保险公司在深设立人身险公司、财产险公司、保险控股公司；市、区依法依规提供支持 |
| 专业能力 | 支持保险机构探索设立各重点领域的保险创新中心，专营化服务科技创新和产业发展；鼓励保险机构加强与重点行业的数据合作，增强基础数据治理能力；推动保险机构加快数字化转型，提升经营管理能力 |
| 政策支持 | 鼓励各区依法依规充分运用风险补偿资金池、“科技保险券”、保费补贴等政策措施；推动特色险种发展 |
六、场景化支持：各区定位明确
深圳各区根据产业优势，为保险机构提供差异化场景支持：
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| 福田、罗湖 | | |
| 前海、河套 | | |
| 南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、深汕 | | |
| 盐田、大鹏 | | |
七、保障措施：组织协调+宣传引导
📋 组织协调
- 市地方金融管理局、深圳金融监管局双牵头，强化统筹协调和政策协同
- 组织重点产业与保险机构对接，促进产融协同和交流合作
- 定期收集梳理本领域保险需求情况和痛点问题，及时研究协调解决
- 支持各区推动 “园区投保”等集中投保方式，扩展保险深度和广度
- 在做好敏感信息保护和信息安全防护前提下，依法合规探索通过公共数据资源授权运营等方式赋能保险业相关机构
📢 宣传引导
- 通过政府官方网站、公众号、媒体等渠道，加大科技保险政策、产品和服务信息宣传推广力度
- 加强消费者教育，开展产业政策、金融保险知识等宣传解读，提升社会公众对保险的认识
- 鼓励保险机构针对重点群体和各类场景，多样化开展通俗易懂、精准有效的保险宣传活动，提升客户触达范围和效率
- 强化保险业网络生态监测，加强舆情管理，做好保险业典型案例正面宣传
八、对保险机构的实战启示
启示一：读懂“20+8”，就是读懂深圳的机会
深圳的“20+8”产业集群是未来三年保险业发力的核心方向。保险机构必须深入研究每个产业的发展阶段、风险特征、保障需求，才能开发出真正适配的产品。
启示二：产品创新速度要跟上产业迭代
每年30款创新产品，意味着平均每两周就要推出一款新产品。这对保险机构的产品研发能力提出了极高要求——不能再是“三年磨一剑”，而是要快速响应、敏捷开发。
启示三：数据能力成为核心竞争力
从人工智能到新能源车险，从低空经济到生物医药，每个领域都强调“数据合作”“数据共享”“数据赋能”。保险机构必须加快数据治理能力建设，否则将错失定价权。
启示四：服务要从“赔付”前移到“减量”
方案多次提到“风险减量服务”——参与行业标准制订、提供风险评估、开展安全测试、进行合规咨询。保险机构要从“事后赔钱”向“事前预防”转型，才能真正深度融入产业链。
启示五：深港联动是独特优势
作为大湾区核心引擎，深圳的保险机构可以充分利用深港合作红利，在跨境保险、再保险、资金结算等方面探索创新。这不是负担，是独特的竞争壁垒。
启示六：各区定位清晰，落地路径明确
福田、罗湖搞综合创新，前海、河套搞深港联动，南山、宝安搞产业融合，盐田、大鹏搞海洋经济——保险机构可以根据自身优势，选择重点区域深耕。
九、结语：保险业的“深圳答卷”
深圳这份行动方案，是全国首个系统性地将保险业与科技创新、产业发展深度融合的顶层设计。
它回答了一个核心问题：在高质量发展的新时代，保险业应该扮演什么角色？
答案很清晰：
7000亿保费、5万亿保障、1万亿险资投资——这些数字背后，是深圳给保险业画出的发展蓝图。
对于保险机构来说，这不是一道“选择题”，而是一道“必答题”。
谁能在“20+8”产业集群中扎得最深，谁能在低空经济、人工智能、生物医药等新兴领域跑得最快，谁能在深港合作、企业出海等开放领域走得最远，谁就能在这轮产业变革中占据先机。
浙夜闻风听雨，与保险同路人共勉。
文件来源：深圳市《关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）》
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