2025年7月,习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话,强调要着力优化现代化城市体系,“首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力,发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”,并提出要在城市群内部构建跨行政区合作发展新机制;在城市圈之间优化产业分工和空间联系;在都市圈内推进同城化发展。同年10月,党的二十届四中全会就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出建议,其中包括要增强区域发展协调性、促进区域联动发展,尤其是巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用,加强重点城市群协调联动发展,健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。当前,我国区域协调发展进入到一体化高质量发展的新阶段,大都市圈与城市群已成为推动新型城镇化、构建现代化城市体系的核心载体。2026年,上海市、江苏省、浙江省、安徽省在自然资源部指导下联合发布《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)(征求意见稿)》。作为全国首个跨省域都市圈国土空间规划,《规划》以开放创新、一体协同为原则,依托通勤生活圈、同城功能圈和产业协作圈三层空间结构,探索跨界协同与一体化发展的制度路径,力求在长三角高质量一体化进程中发挥示范引领作用。
在全球范围内,大都市圈、城市群与跨域治理的实践探索正向纵深推进,亟需学术研究的理论支撑与学理回应。如何立足全球视野和中国国情,构建大都市圈与城市群跨域治理的理论体系,如何形成可复制、可推广的跨域治理模式,如何破解行政边界壁垒、要素流动制约、利益协同不足等跨域治理共性问题,推动形成优势互补、高质量发展的区域发展新格局,成为新时代区域协调发展的重要课题。
为深入探讨大都市圈、城市群建设与跨域治理的理论前沿、实践创新与有益经验等问题,由复旦大学国务学院大都市治理研究中心、深圳大学政府管理学院、深圳大学全球特大型城市治理研究院联合主办,由《复旦城市治理评论》编辑部、上海市未来研究会协办的第十七届复旦城市治理论坛,将围绕 “大都市圈、城市群与跨域治理” 这一主题,拟于2026年5月22日-23日在深圳大学召开学术研讨会。