深圳“20+8”产业政策推动新质生产力发展

近日，深圳市政协七届六次会议与深圳市七届人大七次会议相继召开。深圳两会透露，2026年，深圳将制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版，战略性新兴产业增加值目标增长7%以上。

‌一、构建现代化产业体系‌深圳市政府工作报告披露，2025年，深圳市战略性新兴产业增加值达1.67万亿元，占地区生产总值比重提升至43.0%，国家级专精特新“小巨人”企业达1333家，总量跃居全国城市首位。同时，深圳拥有国家级制造业单项冠军企业117家，居全国城市第二；深圳国家高新区综合排名居全国第二。此外，深圳市智能终端集群规模突破万亿元，网络与通信、软件与信息服务、智能网联汽车3个集群规模均超8000亿元，数字经济核心产业增加值连续3年破万亿元。

现代化产业体系是提升经济发展能级的根基。深圳提出，2026年将制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版，重点举措包括：

1. ‌提升优势产业能级‌：推动新一代电子信息、新能源汽车、半导体与集成电路等产业发展，加快集成电路重大项目建设和产能爬坡，提升关键材料、封装测试、核心软件和芯片设计水平；推动新能源汽车全链条发展，加强高能量密度动力电池、高阶智驾、车规级芯片等技术研发；拓展“锂电+”海陆空智能交通载具产品谱系。
2. ‌抢占新赛道‌：科学推进低空经济与空天信息、生物医药、高性能材料等产业发展，深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革；加速创新药械研制，规划建设光明、坪山平方公里级生物医药制造园区和龙华国际医疗器械城；推动高端电子化学品、高性能合成材料突破发展。
3. ‌培育未来产业‌：推动第六代移动通信、量子科技、生物制造、未来能源、脑机接口等成为新增长点，加快建设未来产业先导区。

二、强化创新与人才支撑‌

1. ‌创新项目‌：加快建设清华大学深圳国际研究生院（二期）、香港中文大学（深圳）医学院、电子科技大学（深圳）高等研究院等项目，开展集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域研发项目150个以上。
2. ‌人才吸引‌：推动全社会研发投入增长10%以上，实施“百万英才汇南粤”深圳行动计划，优化“孔雀团队”项目，吸引集成电路、人工智能、生物科技等高层次人才。
3. ‌资金支持‌：壮大耐心资本和长期资本，形成创新创业和产业投资基金数量超万家、总规模超万亿元的“双万”格局；支持瞪羚、独角兽等高成长性企业领跑新赛道。

深圳市人大代表、国民技术股份有限公司董事长孙迎彤认为，深圳通过大科学装置落地补齐短板，形成基础研究、产业集群与创新应用的良性互动，新兴产业发展环境全球领先。

‌三、建设智慧城市与绿色城市‌

1. ‌智慧城市‌：聚焦“万物智联第一城”和“世界一流超充之城2.0”建设，推动深超总基地、后海—蛇口湾、前海湾—宝中片区“串珠成链”，规划建设香蜜湖新金融中心、龙岗大运片区等，推动西丽湖国际科教城与西丽高铁新城“双城联动”，打造“产教研金”集聚协同的新城区。地铁13号线二期（北延）等重大基础设施将建成投用。
2. ‌绿色城市‌：实施“鹏城满格先锋领航”行动，新增5G-A基站2000个、万兆宽带网络覆盖小区2000个，完善物联感知平台，新增终端150万个，打造全球“万物智联第一城”。新推广新能源汽车35万辆以上，建设全球数字能源先锋城市和世界一流超充之城2.0，加快兆瓦闪充、重卡超充等技术示范。
3. ‌文体旅融合‌：建成深圳自然博物馆、前海博物馆等，打造香蜜湖体育公园，挖掘“金角银边”空间，配建“小而美”健身设施，推动体育场馆“一键预约”平台扩面增效。加快建设乐高乐园、龙岐湾度假区等项目，健全“吃住行游购娱商会展”全链条产业体系，培育“必购必带”城市手信。

‌四、持续扩大内需促消费‌深圳市政府工作报告提出，将扩大内需、促消费作为2026年首要工作，具体举措包括：

1. ‌培育消费新增长点‌：积极发展人工智能终端、首发经济、银发经济、票根经济、谷子经济等，拓展兴趣消费。
2. ‌打造特色商圈‌：建设后海—深圳湾等世界级商圈，打造福田—罗湖乐活大道、前海港风港味街区等特色商业街区和夜间文旅消费集聚区。
3. ‌发展口岸经济‌：新增离境退税店500家以上，发展免税经济，让全球消费者在深圳畅购无忧。

“十四五”期间，深圳社会消费品零售总额站稳万亿元规模，批发零售行业销售额突破6万亿元，品牌集聚、业态创新，加速向全球重要消费中心推进。深圳先后入选全国现代商贸流通体系试点城市等国家级试点名单，通过政策扶持和监管创新，为全国商贸流通领域转型升级提供深圳经验。同时，围绕首发经济、AI消费等热点，举办商文旅融合促消费活动超1500场。

深圳市政协委员、联易融数字科技集团联合创始人蒋希勇建议，发展科幻产业场景，激发消费新活力。可通过加大政策扶持、培育特色科幻IP产业链、打造科幻人才培育高地，携手港澳及珠三角城市打造“大湾区科幻文旅环线”。

深圳市政协委员、广东南天司法鉴定所副所长徐期林建议，对标国际一流旅游城市，完善政策规划体系、优化产业发展生态、提升文艺作品深度、丰富优质产品供给、增强综合承载能力。针对空间配套，构建“高端酒店引领、精品民宿支撑、休闲营地补充”的多元化住宿体系，满足多元消费需求。