东莞市委书记韦皓

过去五年，是东莞经济发展量质齐升、产业体系向新图强的五年。

“十四五”期间，全市GDP接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶，2024年GDP达12282.15亿元。2025年前三季度，实现9318.93亿元，同比增长4.5%。全年进出口总额达1.57万亿元、创历史新高，预计规上工业总产值突破2.6万亿元，产业转型升级取得新成效，新质生产力不断培育壮大。可以说，东莞这五年实现了质的有效提升和量的合理增长。

进入“十五五”时期，中国式现代化的新目标、高质量发展的新要求、千万市民的新期盼，对东莞城市发展提出了全新的要求。

东莞市委书记韦皓在接受《南方》杂志记者专访时表示，东莞看准方向、找准定位、精准发力，研究提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此统领未来五年经济社会高质量发展各项工作，加快建设现代化新东莞。

《南方》杂志：作为粤港澳大湾区的重要节点城市，东莞在“十五五”时期将在哪些关键领域加力攻坚，参与新阶段粤港澳大湾区建设？

韦皓：2025年11月，习近平总书记在广东视察时强调，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。东莞是大湾区重要节点城市，随着新阶段粤港澳大湾区建设的深入推进，将迎来更广的发展平台、更大的资源优势和更高的发展要求，在参与新阶段大湾区建设上既是重任在肩，更是机不可失。

近年来，东莞深度参与粤港澳大湾区建设，大力推动平台互动、科创协同、产业合作、设施互联和民生互惠，取得了积极成效。

“十五五”时期，东莞将继续积极把握这一重大历史机遇，全面参与新阶段粤港澳大湾区建设，持续推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，更好借助大湾区东风加快高质量发展，共同打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

一是推进跨区域协同联动发展。我们将加强与广深港澳等城市的沟通协作，深度参与深圳都市圈建设，主动对接广州都市圈，积极参与“黄金内湾”建设、珠江口东西两岸融合互动发展。深化莞港在科创制造、商贸物流、生产性服务等领域合作，健全港澳台青年在莞就业创业便利化机制，吸引更多境外人才集聚东莞创新创业、居住生活。

二是更好发挥重大合作平台作用。我们将积极与香港对接，积极推进空港中心、香港中心项目建设，谋划筹建莞港国际商贸物流合作产业园、莞港科技园等新的特色合作平台；同时继续依托松山湖高新区、滨海湾新区、水乡经济区等重点园区，更好承载重大政策、重大改革、重大项目。

三是加强产业科技合作。东莞与深圳共同打造了世界级电子信息产业集群。东莞正在与大湾区其他城市共同打造一批国家先进制造业集群。同时，东莞科创生态越来越完善，我们将发挥大科学装置、高水平高校院所、科研平台和头部企业集聚优势，进一步强化与大湾区兄弟城市在人工智能、机器人、新型储能、海洋经济等领域的协同发展，推动更多创新成果从实验室走向生产线，加快培育壮大新质生产力。

四是强化基础设施和规则机制互联互通。我们将继续大力推进交通一体化建设，推动深江铁路、广深第二高铁、中南虎城际、广深中轴城际等轨道交通规划建设，推动东莞轨道交通1号线、2号线加快对接广深等周边城市。推动跨区域信息共享与协同治理，与广深港澳等共同营造标准互认、服务互通、监管联动、要素有序自由流动的一体化市场环境。同时，积极学习广深港澳等地先进经验，打造与国际接轨、对标一流湾区的城市标识、城市配套和城市服务等综合环境。

《南方》杂志：东莞作为全球知名的制造业基地，在“十五五”时期将通过哪些具体路径推动科技创新与产业创新深度融合，以加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系？

韦皓：东莞作为全国重要的制造业基地，近年来紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，引领现代化产业体系建设，积累了较好的基础和优势。

一方面，科技创新能力取得突破性进展。松山湖科学城建设取得明显成效，世界级大科学装置集群建设加快，中国散裂中子源二期、亚洲首个先进阿秒激光设施等重大科学装置落地建设，中国科学院东莞材料科学与技术研究所落户揭牌，大湾区大学、香港城市大学（东莞）设立招生。国家高新技术企业稳定在1万家以上，数量位居全省第三，国家专精特新“小巨人”企业达到264家，数量位列全省地级市第一。全社会研发投入强度达到4.01%，规模以上工业企业研发机构建有率达到48.1%，初步构建起从技术攻关、中试验证到产业孵化的成果转化链条。

另一方面，现代化产业体系加快构建。形成以万亿级新一代电子信息、五千亿级高端装备制造、千亿级新材料等为支撑，新能源、半导体及集成电路、生物医药及高端医疗器械等百亿级集群协同发展的“万千百”亿元级产业集群格局。

展望“十五五”，东莞将着眼发展新质生产力，全面提升创新体系整体效能，强化产业需求牵引和科技成果转化，聚焦“8+8+4”重点产业体系，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，为高质量发展注入强劲动能。东莞将以松山湖科学城建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区为主抓手，进一步强化基础研究和产业策源功能，引领推动产业创新，打造前沿科技成果快速转化的理想之地。

东莞电子信息产业发达、龙头企业集中，在人工智能领域具备基础优势。东莞将深入实施“人工智能+”行动，依托滨海湾新区建设人工智能领域全国应用赋能示范区，打造具有全球竞争力的人工智能和机器人产业集群。同时，东莞将加快打造更多产业新支柱，推动半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药、低空经济等产业集群积厚成势，促进前沿新材料、具身智能等未来产业发展壮大。

东莞作为国际制造名城，制造业基础厚实，产品的质量和效率具有明显优势。“十五五”期间，东莞将坚定不移地走好品牌化路线，以打造“制造美学之城”为牵引，持续推动企业培育自有品牌、搭建营销网络，打造更多“东莞优品”，以强大品牌效应牵引产业深度转型。

现代服务业是现代化产业体系不可或缺的重要部分，也是支撑经济持续增长的新引擎。东莞将聚焦产业转型升级和人民美好生活需要，深入实施服务业扩能提质行动，构建与先进制造业相匹配、与城市功能相适应的高水平服务业新体系。到“十五五”期末，力争服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右。

《南方》杂志：面对全球产业链调整与大湾区人才竞争，东莞将如何构建一个与创新产业发展精准匹配、极具吸引力的人才引育体系？

韦皓：人才工作是事关全局、事关长远的大事要事。东莞近年来高度重视抓好人才工作。截至2024年末，全市人才总量突破330万人，占常住人口比例从2016年的14.36%提升到30%左右。前不久，东莞正式发布实施新一轮的“1+6”人才政策体系。“十五五”时期，东莞将坚持以才兴产、产才融合的理念，深入推进人才强市建设，投入超过30亿元抓人才工作，努力为科技创新与产业创新深度融合提供更加有力的智力支撑。

我们将完善人才评价分类体系，科学构建“目录认定+专家评定+举荐自评”人才评价体系。强化各级“抓产业必须抓人才”意识，把70%以上的政策资源集中投入到产业人才领域，赋予产业主管部门人才评价主导权。鼓励产才互动互促，支持企业聘用高校教授担任“科技副总”、高校聘用企业专家担任“产业教授”。

围绕新产业发展，我们将鼓励企业引进高层次科研人才、高技能人才。全市制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业及倍增计划企业，均可自主举荐核心人才，每年企业自评名额占全部举荐名额的65%，努力实现“企业说好才算好”。为产业人才开辟独立评审通道，加强卓越工程师培育。

聚焦战略科学家团队、创新科研团队、青年科技人才三大群体，构建“梯度支持+模式创新”创业赋能体系。对战略科学家团队提供A类不低于1.5亿元、B类最高5000万元的支持，对创新科研团队项目提供最高1000万元支持，对青年科技人才创新创业项目提供最高100万元综合性经费支持。

持续推进“莞爱人才”服务体系建设，六类人才均可获购房、生活、新引进补贴，最高可达500万元，并享有子女入学保障、三甲医院绿色通道、专业医疗健康保险等20项服务措施，覆盖人才在莞生活的全场景。同时，推动实施人才补贴、奖励申请线上办理，让企业和人才“少跑腿、多受惠”，切实为人才解决好后顾之忧。

本文责编丨郭芳