东莞城管五大工程开启“十五五”新篇章 深化城管进社区行动筑牢全民共建共享格局

“十四五”期间，东莞城管系统精耕细作，城市精细化管理屡创佳绩。

垃圾分类跻身超特大城市第一档，城市开放厕所覆盖率跃居全国百城第一，智慧城管项目获得中国智慧城市大会优秀案例一等奖，东莞植物园入选省首批区域植物园。

出台“环卫保洁规范化十条”，率先在全省开展环卫作业分级分类管理，建成口袋公园817个，实现垃圾分类城乡全覆盖。

出台4部地方性法规、政府规章，首创“e”执法开展“三教而罚”。

建成全省领先的管道天然气和瓶装气智能监管系统，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

市城管局更是连续6年荣获住建部“强转树”专项行动表现突出单位、个人荣誉，获省环卫工作突出集体等多个省级称号。

2025年作为“十四五”收官之年，东莞城管系统紧扣收官节点，将各项部署落地为可见、可感、可及的城市变化，用实绩交出民生答卷。

东莞城市环境原色更亮。城管系统大力推进市容市貌11项提升行动、百日攻坚10项举措，整改问题黑点2.6万余个，整治提升“三边三地”1624处，深入开展“清垃圾、清积水、灭蚊媒”攻坚行动，清运生活垃圾211.7万余吨。

东莞城市风貌成色更足。美丽圩镇建设深入推进，打造了71个“七个一”项目、34条高质量体验路线。推动植物园配套升级，深化公园开放共享。

东莞城市治理效能亮色更显。城管系统制定城市精细化管理高质量提升三年行动方案，构建“1+5+N”工作体系。出台违建处置“严十条”措施，治违成效显著。探索“门前三包”AI感应与“小微执法”融合，设置流动摊贩集中摆卖区118个、摊位6146个。持续完善垃圾处置体系，生活垃圾实现日产日清，装修垃圾收集点实现市域全覆盖，工地建筑垃圾初步形成全流程监管闭环。

东莞城市运行安全底色更牢。智慧城管平台实现风险隐患实时感知、精准预警。落实燃气入户安检全覆盖，完善“瓶装气”实名制购气、统一配送，增设改造LED灯约1.1万盏，安装漏电智能监控设备570套。

东莞城管铁军本色更纯。充分发挥412名城管片长、642名玉兰女子队、402座城市服务驿站示范带动作用，创新组建“城市管理观察员”队伍，开展城市议事“听”活动，精准化解群众急难愁盼。

五年深耕结硕果，接续奋斗启新程。放眼“十五五”，全市城管系统将紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市建设目标，对标湾区一流打造和美宜居的城市环境，深化城管进社区重塑为民新形象。

一是打造和美宜居、产城人融合的城市环境。实行城乡一体的市容环卫标准，探索引入智慧化无人清扫设备，强化信息化监管及AI运用，全流程提升垃圾运输管理水平。打造高标准保洁区域，提升国省县道与城市道路衔接区域环境卫生水平。推进城市精细化管理美丽区域试点建设，2027年建成不少于10个市级、204个镇级精细化管理美丽区域。

二是构建推窗见绿、出门入园的公园城市体系。编制全市公园体系规划，探索“公园+商业”新模式，建成一批精而美的公共文化空间。打造东莞植物园生态文旅品牌，争创全国科普教育基地。出台园林绿化工程全流程管理办法、园林绿化标准体系，建设绿地数据库，提升城市绿化数字化管理效能。

三是提升品牌引领、共治共享的政策供给能力。健全“城市管理进社区”工作制度，建立社区、物业、商户、城市管理观察员“五位一体”常态化协作机制。完善生活垃圾处理体系，推动垃圾分类工作“全区域覆盖、全链条监管、全过程优化、全社会参与”，到2027年厨余垃圾总处理能力达2500吨/日，生活垃圾资源化利用率、回收利用率分别达85%和40%，存量垃圾清理整治不少于200万立方米。建立小区、农村（社区）装饰装修垃圾规范收运处置体系，2030年建筑垃圾资源化利用率不低于80%，综合利用率不低于95%。推动违建治理条例立法，建立市、镇、村三级防控体系。

四是提升智慧高效、韧性安全的城市治理能力。深化智慧城管应用，构建“一张图指挥调度”体系，力争2027年底落地30个以上示范性数智场景，城市公用设施赋码覆盖率70%以上。完成“瓶改管”约12.05万户，新建、改造燃气管道约308公里。编制完善城市道路照明设施地方标准和中心城区夜景灯光规划，持续推动“增灯补亮”行动，每年新增改造LED灯不少于1万盏。

立足2026年“十五五”开局关键节点，东莞城管系统以“五大工程”系统谋划，确保开好局、起好步，为推动东莞现代化建设作出城管贡献。

其中，东莞城管系统实施精细管理提效工程，将以“城市管理进社区”为开局破局的关键抓手，推动城管工作深度融入社区肌理，直达民生末梢。围绕这一撬动基层治理革新、构建共治共享治理体系的核心发力点，东莞城管聚焦阵地建设，重点完善城市服务驿站、居民小区联络站、学校“护校员”工作站“三站载体”，构建市、镇、村（社区）三级责任体系，让群众在家门口就能享受到一站式城管服务。同时，推动“听、观、找、办”闭环工作机制向基层延伸，建强城管片长队伍和玉兰女子执法服务队，进一步完善“一委一办一平台”机制，与公安、交通、自然资源等部门建立协同联动机制，推动城市管理向“协同共治”转变，为城管进社区提供硬核支撑。此外，强化精细化巡莞，督促镇街（园区）及时对卫生黑点、城市“六乱”等问题立行立改，持续开展“拔钉”“清道”“护街”专项行动，优化“小微执法”模式，增设不少于50个集中摆卖区。

实施城市环境提升工程，着力构建和美宜居的品质空间。统筹公园规划与运营双升级，一方面启动公园体系规划编制，    推进“公园+”特色示范片区建设，拓展100个公园绿地共享功能；另一方面，启动东莞植物园二期第二批完善提升项目，申报创建国家3A级景区，打造具有植物园IP的文创商圈。在优化城市空间品质上，深化美丽圩镇“七个一”建设，打造一批精细化管理美丽区域，整治不少于1000处“三边三地”，每期赋码“城市管理重点区域”不少于50处。推进城市家具功能升级，打造不少于300公里“和美宜居”人行道和60处商圈灯光夜景，设置不少于10处景观性新型户外广告设施，助力城市活力提升。

针对智慧城管赋能工程，东莞城管科学谋划智慧城管（三期）项目，制定实施城市管理领域“一网统管”协同共治事项清单，探索AI试点应用。加快《东莞市市容和环境卫生管理条例》立法进程，推行“扫冲一体+巡回保洁”作业模式和“物业城市”一体化管理新模式，通过智慧城管平台建立环卫、绿化、市政等项目合同履约全流程监管机制，提升全域市容环境洁净度，着力塑造湾区引领的市容样板。

以城市韧性筑基工程筑牢协同联防的安全防线。聚焦燃气全链条监管，完成2.01万户老旧小区“瓶改管”，加强第三方施工破坏管道防范，持续加强“黑气”打击力度。完善城市照明安全管理，新增改造不少于1万盏高效节能LED灯，推进市直管道路防漏电监控运维一体化建设，保障市民夜间出行安全。

实施城管铁军锻造工程，推进强作风提效率塑形象深化模范机关创建三年行动和“先锋计划”，大力实施“城管英才”百名青年干部培养计划，开展执法不规范问题整治及作风建设，着力锤炼城管队伍担当作为的过硬本领，推动城市管理工作提质。