一、职责分工
1.镇街（园区）：全程指导、监督成立流程；
2.村（居）委会：协助筹备、监督投票、保管资料；
3.小区党组织：纳入筹备组，参与监督。
二、成立流程
（一）申请启动
业主提交书面申请→镇街 10 个工作日核实→符合条件的 30 日内组建筹备组；
（二）筹备组规则
规模：7～15 人（单数），业主代表≥60%
业主代表：公示 7 日接受异议，人数不足可二次推荐，仍不足则终止；
建设单位：5 日未回复 / 已注销，视为放弃参与；
（三）首次业主大会
筹备时限：成立后 6 个月内召开；
议题公示：意向议题公示 7 日→最终议题提前 15 日公告；
（四）投票与选举
表决方式：逐项记名投票，未投票不计入；
投票形式：现场 / 邮寄 / 电子投票，票箱封箱后由村委会保管；
计票监督：非候选人及近亲属参与，可邀请第三方 / 公证机构
（五）备案与印章
备案：业委会选举后 30 日内提交材料→镇街 5 日出回执；
印章：凭回执刻章并备案，专人保管、依规使用。
三、业委会委员禁止行为
包括挪用业主财产、索取利益、伪造选票、泄露业主资料等 9 类，违规者由镇街协调业主大会表决终止职务。
四、换届程序
任期届满前 3个月组建换届组；
业委会无法履职的，由村委会 / 物业管理委员会过渡管理。
