1月22日，深圳市地方金融管理局发布了《关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），十六条政策覆盖多个新兴科技领域，针对性地提出加快研发相适应的风险保障措施与产品。
《行动方案》提出，力争到2028年底，深圳的科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元；低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，每年推出不少于30款保险创新产品。此外，保险业规模持续扩大，全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。
为人工智能、低空经济等领域
“定制”保险服务
本次《行动方案》最大的亮点是，针对人工智能、低空经济等新兴科技领域，提出研发契合产业发展需求的保障措施和产品。
其中，在发展科技保险方面，鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究，创新保险产品供给及“首研首用”保障。探索完善深圳市科技研发资金管理相关制度，允许科技研发资金根据实际需求安排科技保险费用支出。积极发展“惠科保”等普惠型科技保险产品。拓展创新积分在科技保险等多维场景的应用，鼓励保险机构开发“创新积分保险”专属产品。完善“人才保”产品体系，满足科技人才在职业责任、医疗、意外、养老、教育等方面的保障需求。
在保障人工智能发展方面，鼓励保险机构加快设立人工智能保险创新中心，聚焦人工智能全产业链风险，开发覆盖“基础层—技术层—应用层”的全链条保险产品。支持保险机构联合专业科技公司，为人工智能企业提供风险评估、安全测试及合规咨询等增值服务。鼓励保险机构为人工智能企业定制覆盖算力建设、网络安全、数据安全等风险的综合保险方案，强化风险保障。
在加快推动低空保险发展方面，《行动方案》提出，加快落地无人机责任险配套机制，推动无人机责任保险强制投保制度，探索建立无人机分级、分型、分类管理体系。完善无人机保险服务细则，规范理赔操作。鼓励保险机构开发针对低空物流和eVTOL等风险较高的新兴场景和业态等领域商业应用险种。推进智能融合低空系统功能迭代完善，探索保险机构数据交互路径，丰富低空产业数据供应，赋能保险产品定价、动态监测、理赔定损等关键环节。鼓励各区扩大低空经济保险补贴范围。
在促进新能源车险高质量发展方面，优化新能源车险供给，优化商业车险基准费率，研究推出“基本+变动”新能源车险组合产品，支持新能源网约车根据实际运营情况灵活投保。鼓励保险机构主动顺应智能驾驶趋势，与智能驾驶开发商、生产厂商、运营商加强数据合作，积累风险分析数据，细化智能驾驶车辆保险产品供给。在城市交通等特定场景领域，探索“车电分离”模式汽车商业车险产品。推动建立完善维修和理赔标准，推动合理降低新能源汽车维修使用成本。推进数据跨行业共享，引导消费者培养良好用车习惯，建立风险减量管理生态。
加强深港保险业合作互通
强化对企业“出海”的保险保障
深圳毗邻香港，香港在保险业发展方面拥有成熟的运作经验，此次《行动方案》也指出，将加强深港保险业合作互通。支持深港保险、再保险等机构合作推动具有大湾区特色的医疗险、养老险等产品发展，支持“承保协同、服务联动”的深港保险合作模式，便利香港居民“北上”就医、养老。研究将更多“港澳药械通”产品纳入保险保障范围。支持深圳医疗机构与香港保险机构加强合作，进一步畅通符合现行规定的保险理赔和国际结算渠道。稳步推进银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务试点。
此外，《行动方案》还提出，加强对企业“出海”的保险保障。用好用足深圳市中小微外贸企业出口信用保险统保政策，加大对出口信用保险支持力度，探索“银行+出口信用保险+政策型融资担保”服务模式。支持保险机构依托“深圳出海e站通”，参与建设企业“走出去”海外综合服务体系。推动跨境电商企业使用“跨境电商保”等贸易避险工具，符合条件的，按照相关政策予以资助。鼓励符合条件的中资财险公司优化境外布局，为企业走出去提供企财险、工程险、境外劳务险、雇主责任险等保险产品。推广“海外知识产权联共体”服务模式，为海外知识产权业务提供保前风险评估、侵权预警、保后理赔、诉讼服务等一揽子风险解决方案。
促进深圳保险业规模持续扩大、并实现更高质量的发展，《行动方案》指出，支持国内保险法人机构和外资保险机构在深设立资产管理、产业投资、医疗健康、养老等子公司，支持符合条件的香港保险公司在深设立人身险公司、财产险公司、保险控股公司。支持保险机构探索设立各重点领域的保险创新中心，专营化服务科技创新和产业发展。鼓励保险机构加强与重点行业的数据合作，增强基础数据治理能力。推动保险机构加快数字化转型，提升经营管理能力。鼓励各区充分运用风险补偿资金池、“科技保险券”、保费补贴等政策措施，推动特色险种发展。
保险业作为金融体系的重要组成部分，在促进经济稳定增长、保障社会民生、推动社会治理现代化等方面发挥着不可替代的作用。为推动保险业支持深圳市科技创新和产业发展，打造科技保险高地，助力科技创新和产业发展走在前列，深圳市地方金融管理局研究起草了《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》），于1月22日公开征求意见。
《行动方案》分为工作目标、推动保险支持科技创新和产业发展、构建保险业新发展格局、保障措施四部分，提出16项工作措施，核心在于引导保险业助力深圳市科技创新和产业升级的同时，实现保险业自身高质量发展。
从科技、产业、行业自身分别设定量化目标任务。
一是科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元。
二是低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，量化目标设定为每年推出不少于30款保险创新产品。
三是全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。
一是围绕“险资入深”、科技创新、“20+8”产业集群、人工智能、低空经济、生物医药、新能源汽车、海洋产业、深港合作、企业“走出去”、再保共保等重点领域和前沿方向，聚焦保险业和实体产业关心的问题，切实提出具体支持举措，明确牵头部门和责任部门。
二是在创新领域积极探索，例如支持保险机构设立人工智能、新能源汽车等重点领域的保险创新中心；推动无人机第三者责任强制保险制度和责任险配套机制；在城市交通等特定场景领域探索“车电分离”模式汽车商业车险产品；深化保险机构与健康产业链、生物医药行业的合作，探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入商业健康险保障范围，等等。
三是全面优化各项工作机制，具体包括建立“险资入深”常态化项目对接机制；探索国资通过多样化的出资与收益安排机制，带动保险资金参与重大项目和关键领域投资；拓展创新积分的应用，鼓励保险机构开发“创新积分保险”专属产品；鼓励和引导保险机构创新运用再保共保机制，针对重点领域研究组建专业化共保体；鼓励各区充分运用风险补偿资金池、“科技保险券”、保费补贴等政策措施，推动特色险种发展，等等。
四是聚焦“如何给到保险机构发展支持”，各区结合产业优势和发展特色，为保险机构提供场景化支持。例如福田、罗湖提供保险综合创新场景，前海、河套为“保险”出海创新应用场景，南山、光明、宝安、龙岗、龙华、坪山、深汕提供科技创新产业的场景化便利，盐田、大鹏开放海洋经济的各类应用场景。
2025年前三季度，深圳地区保费收入1797.4亿元，同比增长12.8%，增速持续领跑全国一线城市。截至2025年9月末，保险法人总资产9.1万亿元，同比增长22%，位居国内城市第二名；辖内保险法人机构净利润610亿元，增速15.5%；平安集团连续7年位列“财富500强”全球保险行业第1名。
深入贯彻落实国务院《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，细化梳理39项拟在深圳市重点实施、推广扩面的保险创新项目清单。大力发展无人机保险、新能源车险等，支持加快形成新质生产力，研究制定科技保险专项政策。
积极完善保险资金投资环境和生态，推动“险资入深”，2025年共引进阳光保险并购基金（45亿元）、平安保险股权投资基金（33亿元）、海港人寿基金（15亿元）、平安保险私募证券投资基金（300亿元）、太平保险私募证券投资基金（100亿元）等5只重点基金项目，规模共493亿元。
深圳市保险业协会组织行业部分公司成立了科技保险工作小组，深入开展调研，从科创企业的经营管理、研发转化、知识产权、核心人员、特色需求五大场景出发，制定了“惠科保”整体保障方案，并在方案框架下，进一步制定了 11款行业示范条款。
创新推出种子基金保险补偿方案，引入科技保险为“耐心资本、大胆资本”保驾护航。针对早期项目风险高、周期长等痛点，深圳市科创局与国任保险共同探索推出“种子基金保险补偿方案”，聚焦种子基金所投企业的科技成果转化风险，对社会资本的投资损失给予托底补偿。
组建全国首个海外知识产权保险联共体，护航企业“走出去”。2025年4月南山区海外知识产权保险联共体正式成立，联共体以“保司共保体+服务联合体”双轨机制模式，为中国企业走出去提供强有力的知识产权风险保障。
人保财险深圳市分公司正在规划筹建“粤港澳大湾区人工智能保险创新中心”，将致力于为人工智能产业量身定制一套“一揽子综合金融服务方案”，将开发覆盖算力、算法、数据到应用场景的全方位保险产品，如自动驾驶保险、具身机器人保险、算法责任保险等，并提供技术安全测评、合规咨询等风险减量服务。同时，探索“投保联动”新模式，利用保险的增信功能，为具有潜力的人工智能企业撬动更多发展资本。
人保财险深圳市分公司创新性地推出了“空链保”综合保险产品，实现了对低空经济研发、生产、运营全生命周期的风险覆盖，为深圳格物感知科技有限公司提供了“空链保”首单保障。创新开发“低空保”新型无人驾驶航空器综合保险，深圳分公司成功落地深圳地区首单亿航EVTOL航空器第三者责任险，为新兴航空器的商业化运营探索迈出了关键一步。
人保健康深圳分公司携手知名生命基因检测公司，创新推出了“肠癌基因检测专属健康保障项目”，将保险保障前置到疾病早筛环节。与人保香港携手打造“保险保障+跨境服务”协作模式，2025年创新推出“跨境通行保·北上医无忧”跨境百万医疗保险产品，成功构建“人保香港承保销售、人保健康运营服务”的全链条闭环管理。
（内容来源：证券时报、深圳金融）
附件
深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）
（公开征求意见稿）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为落实中央金融工作会议精神，贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》和《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等文件精神，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，助力深圳市科技创新和产业发展，同时实现保险业自身高质量发展，制定本方案。
一、工作目标
力争到2028年底，建立并完善与深圳经济社会发展水平相匹配的现代保险服务体系，推动保险业为“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑，助力深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心和全球海洋中心城市。
科技保险规模、质量与竞争力全面提升，科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元；低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，每年推出不少于30款保险创新产品。
保险业规模持续扩大，全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。
二、推动保险支持科技创新和产业发展
（一）优化保险资金运用机制
积极推动保险资金投资环境建设和生态完善，建立“险资入深”常态化项目对接机制，促进长期资本精准匹配，推动全国保险资金在深投资突破1万亿元。推动落实保险资金长周期考核，引导发挥耐心资本、大胆资本作用，支持保险资金依法合规投资主要投向“20+8”产业集群重点领域的私募股权投资基金和创业投资基金。鼓励国有专业投资机构、政府投资引导基金与保险资金深入合作，探索在依法合规、风险收益相匹配的条件下，通过多样化的出资与收益安排机制，带动保险资金参与重大项目和关键领域投资。探索发展保投联动模式，为科技创新企业提供一揽子金融支持。加快落地科技创新种子基金风险补偿保险。[牵头单位：市地方金融管理局，责任单位：市财政局、市国资委、市发展改革委、市科技创新局、深圳金融监管局、深圳证监局、各区(新区、深汕特别合作区)（以下简称各区）]
（二）大力发展科技保险
鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究，创新保险产品供给及“首研首用”保障。探索完善深圳市科技研发资金管理相关制度，允许科技研发资金根据实际需求安排科技保险费用支出。积极发展“惠科保”等普惠型科技保险产品。拓展创新积分在科技保险等多维场景的应用，鼓励保险机构开发“创新积分保险”专属产品。完善“人才保”产品体系，满足科技人才在职业责任、医疗、意外、养老、教育等方面的保障需求。（牵头单位：市科技创新局，责任单位：市工业和信息化局、市地方金融管理局、深圳金融监管局、各区）
（三）服务“20+8”产业集群发展
聚焦深圳市“20+8”战略性新兴产业集群与未来产业，构建覆盖科技研发、成果转化、推广应用等全生命周期和各关键环节的保险产品和服务体系。大力发展首台（套）重大技术装备保险、知识产权保险、网络安全保险及研发中断保险等特色险种，精准服务实体经济和科技创新。建立需求导向的产品创新机制，鼓励保险总部机构深度融入各产业集群，开发定制化、“一揽子”保险产品组合，研究制定行业示范条款。鼓励保险机构角色前移，积极参与各类产业标准建设，主动开展风险减量服务。（牵头单位：市地方金融管理局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新局、深圳金融监管局）
（四）加强人工智能风险保障
鼓励保险机构加快设立人工智能保险创新中心，聚焦人工智能全产业链风险，开发覆盖“基础层-技术层-应用层”的全链条保险产品。支持保险机构联合专业科技公司，为人工智能企业提供风险评估、安全测试及合规咨询等增值服务。鼓励保险机构为人工智能企业定制覆盖算力建设、网络安全、数据安全等风险的综合保险方案，强化风险保障。（牵头单位：市地方金融管理局，责任单位：市人工智能产业办、市科技创新局、市工业和信息化局、深圳金融监管局）
（五）助力生物医药产业创新
丰富生物医药保险产品，支持开发医药和医疗器械研究开发综合保险、创新药和创新医疗器械研发中断保险、医疗卫生机构科技成果转化综合保险、人体临床试验责任保险、创新药和创新医疗器械产品责任保险、创新药和创新医疗器械走出去费用损失保险等保险品种。支持保险机构与健康产业链、生物医药行业的深化合作，推动商业健康保险与医疗、医保、医药协同发展。在风险可控、商业可持续的前提下，稳步探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入商业健康险保障范围。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：市医保局、市卫生健康委、市药械办）
（六）加快推动低空保险发展
加快落地无人机责任险配套机制，推动无人机责任保险强制投保制度，探索建立无人机分级、分型、分类管理体系。完善无人机保险服务细则，规范理赔操作。鼓励保险机构开发针对低空物流和eVTOL等风险较高的新兴场景和业态等领域商业应用险种。推进智能融合低空系统功能迭代完善，探索保险机构数据交互路径，丰富低空产业数据供应，赋能保险产品定价、动态监测、理赔定损等关键环节。鼓励各区扩大低空经济保险补贴范围。（牵头单位：市地方金融管理局，责任单位：市发展改革委、市工信和信息化局、市交通运输局、深圳金融监管局、各区）
（七）促进新能源车险高质量发展
优化新能源车险供给，研究推出“基本+变动”新能源车险组合产品。鼓励保险机构主动顺应智能驾驶趋势，与智能驾驶开发商、生产厂商、运营商加强数据合作，积累风险分析数据，细化智能驾驶车辆保险产品供给。在城市交通等特定场景领域，探索“车电分离”模式汽车商业车险产品。推动建立完善维修和理赔标准，推动合理降低新能源汽车维修使用成本。推进数据跨行业共享，引导消费者培养良好用车习惯，建立风险减量管理生态。（牵头单位：市地方金融管理局、市交通运输局，责任单位：市工信和信息化局、深圳金融监管局）
（八）完善海洋产业保险服务体系
支持海洋产业专业人才和技术资源在深集聚，提升海洋保险专业化经营和服务能力。鼓励保险机构积极服务海上风电、光伏、油气、深远海养殖等重点项目，为项目建设期和运营期提供一揽子保险保障。鼓励保险机构与银行等金融机构联合开发适配海洋产业特点的综合金融产品和服务方案，健全“保险+融资”联动机制。鼓励保险机构针对船舶类型、航线、贸易特点提供定制化产品服务，创新提供新能源船舶险、无人船艇综合险、船舶建造险等产品。鼓励专业经纪机构、代理机构、公估和海损理算机构等航运保险相关服务机构落地深圳。整合深港金融资源，加强深圳与香港在港口合作、航线协调、共保分保、人才培养方面的互联互通。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：市交通运输局、市海洋发展局、罗湖区）
（九）加强深港保险合作互通
支持深港保险、再保险等机构合作推动具有大湾区特色的医疗险、养老险等产品发展，支持“承保协同、服务联动”的深港保险合作模式，便利香港居民“北上”就医、养老。研究将更多“港澳药械通”产品纳入保险保障范围。支持深圳医疗机构与香港保险机构加强合作，进一步畅通符合现行规定的保险理赔和国际结算渠道。稳步推进银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务试点。（牵头单位：深圳金融监管局、市地方金融管理局，责任单位：人民银行深圳市分行、市卫生健康委、前海管理局、福田区、罗湖区）
（十）强化企业“走出去”保险服务
用好用足深圳市中小微外贸企业出口信用保险统保政策，加大对出口信用保险支持力度，探索“银行+出口信用保险+政策型融资担保”服务模式。支持保险机构依托“深圳出海e站通”，参与建设企业“走出去”海外综合服务体系。推动跨境电商企业使用“跨境电商保”等贸易避险工具，符合条件的，按照相关政策予以资助。鼓励符合条件的中资财险公司优化境外布局，为企业走出去提供企财险、工程险、境外劳务险、雇主责任险等保险产品。推广“海外知识产权联共体”服务模式，为海外知识产权业务提供保前风险评估、侵权预警、保后理赔、诉讼服务等一揽子风险解决方案。（牵头单位：市地方金融管理局、市商务局，责任单位：深圳金融监管局、前海管理局、各区）
（十一）建立健全再保共保机制
针对战略意义重大、潜在损失较大、保险供给不足的重点领域，鼓励和引导保险机构创新运用再保共保机制，组建专业化共保体。鼓励深圳再保险公司深化国际化布局，支持新能源汽车等优势产业产能出海。支持再保险机构增资扩股，发展壮大再保险业务。鼓励再保险公司联合保险公司推进新产品开发与风险防范设计，联合医疗机构、科技企业及产业链上下游机构共建再保险开放生态。（牵头单位：前海管理局，责任单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局）
三、构建保险业新发展格局
（十二）支持保险机构做大做强做优
支持金融企业在深设立法人总部，支持国内保险法人机构和外资保险机构在深设立资产管理、产业投资、医疗健康、养老等子公司，支持符合条件的香港保险公司在深设立人身险公司、财产险公司、保险控股公司，市、区依法依规提供支持。支持保险机构探索设立各重点领域的保险创新中心，专营化服务科技创新和产业发展。鼓励保险机构加强与重点行业的数据合作，增强基础数据治理能力。推动保险机构加快数字化转型，提升经营管理能力。鼓励各区充分运用风险补偿资金池、“科技保险券”、保费补贴等政策措施，推动特色险种发展。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：前海管理局、各区）
（十三）强化保险应用场景化支持
聚焦保险业与实体产业协同发展，各区为保险机构业务开展和产品创新提供场景化支持。福田、罗湖发挥保险要素资源集聚优势，积极开展保险综合创新。前海、河套发挥深港联动优势，为“保险”出海创新应用场景。南山、光明、宝安、龙岗、龙华、坪山、深汕发挥科技创新产业优势，为保险服务深度融入重点产业链提供场景化便利。盐田、大鹏发挥海洋经济优势，向保险机构开放各类应用场景。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：前海管理局、河套发展署、各区）
（十四）提升承保理赔服务水平
支持保险机构构建与科技型企业发展规律和创新特点相匹配的承保理赔服务，运用大模型、人工智能、大数据分析等技术手段，提高数智化水平，实现承保理赔精准、便捷和高效。指导行业协会会同保险机构制定重点险种承保理赔标准和服务标准，规范承保理赔实践，全面优化风险减量服务。（牵头单位：深圳金融监管局，责任单位：市地方金融管理局）
四、保障措施
（十五）强化组织协调
建立健全全市保险工作协调推进机制，市地方金融管理局、深圳金融监管局双牵头，强化统筹协调和政策协同。组织重点产业与保险机构对接，促进产融协同和交流合作。定期收集梳理本领域内关于保险需求情况和痛点问题，及时研究协调解决。支持各区推动“园区投保”等集中投保的方式，扩展保险深度和广度。在做好敏感信息保护和信息安全防护前提下，探索通过公共数据授权运营等方式赋能保险业相关机构。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新局、市交通运输局、市医保局、市卫生健康委、各区）
（十六）加强宣传引导
通过政府官方网站、公众号、媒体等渠道，加大科技保险政策、产品和服务信息宣传推广力度。加强消费者教育，开展产业政策、金融保险知识等宣传解读，提升社会公众对保险的认识。鼓励保险机构针对重点群体和各类场景，多样化开展通俗易懂、精准有效的保险宣传活动，提升客户触达范围和效率。强化保险业网络生态监测，加强舆情管理，做好保险业典型案例正面宣传。（牵头单位：市地方金融管理局、深圳金融监管局，责任单位：市委宣传部、市网信办）
（内容来源：深圳市地方金融管理局）
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