为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）工作部署，国家数据局组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点工作，首批遴选了63个试点项目，围绕数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径，支撑全国一体化数据市场建设。我局将分批次持续开展试点经验分享。
为贯彻落实国家数据要素市场化配置改革的决策部署，充分发挥数据资源在粤港澳大湾区数字经济发展中的创新引擎作用，广州数据集团有限公司（以下简称“广州数据集团”）承担国家数据局城市可信数据空间（广州）创新发展试点工作。作为《数字广州建设总体规划》总体架构的核心支撑，广州城市数据空间推动公共数据、企业数据等数据资源有序流通与融合应用，服务经济、政务、文化、社会、生态五大领域数字化转型，促进数据要素价值充分释放。
一、强化场景驱动，推进数据要素价值实现
立足广州在粤港澳大湾区的核心枢纽优势，充分发挥数据要素市场化配置的引领作用，广州城市数据空间聚焦城市治理、民生服务、产业发展三大领域，通过“广泛征集+精准筛选+深度对接”的遴选机制，首批推动建设12个产业专区，覆盖绿色低碳、卫生健康、交通运输等领域，落地37个高价值场景，形成“场景牵引数据流通、数据反哺场景优化”的应用闭环。在绿色低碳领域，探索构建生态环境数据赋能绿色金融场景，融合企业与公共数据开展碳资产量化评估，精准匹配绿色信贷需求，预计将助力超100家工业企业绿色转型，企业转型成本降低15%～20%。在卫生健康领域，探索生物医药器械设备校准优化场景，打通广州市18家医院的临床数据，研发癌症术后复发预测模型等数据产品，推动医疗器械企业研发效率提升30%，新产品上市周期显著缩短。
二、深化平台协同，推动数据资源供给
为加速公共数据与企业数据融合和价值释放，依托已有的公共数据授权运营体系，广州城市可信数据空间采用“平台+空间”协同模式，夯实数据高效流转基础。通过实现数据资源互通、资源目录互通、加工能力互通、身份认证互通的“四个互通”，形成“一次认证，全域通行”的服务体验。其中公共数据运营平台作为数据资源供给主体，已承接218亿条公共数据运营，授权运营5400多个公共数据资源目录，开发52款公共数据产品。城市可信数据空间作为数据流通载体，接入企业数据资源，通过服务门户与产业专区促进数据产品开发与供需对接，构建起数据要素从供给到应用的全链条服务体系，为城市治理、公共服务、产业创新、湾区协同四大核心场景提供数据资源基础。
三、完善制度技术保障，构建可信流通环境
为破解数据“不敢用、不会用”的难题，广州城市可信数据空间采用“司法+技术”双轮驱动模式为数据流通提供保障，确保全过程“有章可循、有法可依、有据可查”。在制度层面，广州互联网法院出台《关于以高质量司法服务保障粤港澳大湾区可信数据空间建设的意见》，将数据确权、收益分配等12条核心规则融入数据空间的运营全流程。未来，还将配合落实《法治保障数据产业高质量发展的若干措施》，构建覆盖立法、执法、司法、人才培养的全链条保障体系。在技术层面，与司法体系联动构建“网通法链”跨链互认机制，实现数据流通全流程日志上链存证，与广州互联网法院区块链系统跨链互认，形成“链上存证-链上举证-司法采信”的可信数据流通技术体系，为数据纠纷处理提供有效技术支撑。
四、培育数据产业生态，促进协同发展
为了繁荣数据产业生态，激活各方主体动能，广州城市可信数据空间采用“1个城市枢纽+N个产业专区+M个用户节点”架构，并结合产业特点，量身定制委托型、协同型、自治型三类运营模式，推动价值共创。同时，将复杂的数据安全流通技术，封装成标准化、可复用的服务，帮助市场主体便捷地接入数据空间、合规开发利用数据，接入效率提升了80%，保障数据跨域高效流通与多元生态参与。目前，已推动400余家数据要素企业参与数据空间建设，联动广州数据交易所对接3100余家数据商，首批吸引金域医学、南方电网、奥凯科技等龙头企业入驻，形成“龙头引领、中小协同、全链参与”的生态格局。
结语：系统推进城市全域数字化转型，形成可推广的实践路径
广州城市可信数据空间通过系统推进顶层设计、生态构建、技术融合与场景创新，建立起规范高效的数据要素流通体系，支撑粤港澳大湾区产业协同与能级提升，助力超大城市治理现代化，为全国推进数据要素市场化配置改革提供了可复制、可推广的实践经验。
图文来源：国家数据局
