意见征求 | 广州市海珠区发展和改革局公开征求《广州市海珠区关于推动前沿产业创新发展若干措施》意见公告

关于征求《广州市海珠区关于推动前沿产业创新发展若干措施》意见的公告

附件1

广州市海珠区关于推动前沿产业

创新发展若干措施

（公开征求意见稿）

      为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，落实《广州市加快建设“12218”现代化产业体系的意见》等文件要求，加速颠覆性、前沿性新科技转化，推动战略性新兴产业和未来产业发展，培育一批由先进技术驱动、智能化、绿色化、融合化发展的产业集群，将海珠区打造为以数智驱动的中心型世界城市全域发展高地，制定如下措施。

一、聚焦重点发展领域

      聚焦新技术、新产品、新业态产业化应用，加速布局低空经济、具身智能、脑机接口等一批科技前沿产业，推动研发创新、软硬协同、场景应用，打造一批新领域新赛道。发展壮大低空经济产业，重点支持航空器关键技术研发、整机集成，加快应用场景培育，拓展低空安防、飞行支撑服务。加快培育具身智能产业，重点支持控制交互、核心元器件研发、本体组装生产、测试训练、应用场景打造等产业环节，提升产业发展标准化水平。加速布局脑机接口产业，重点支持脑机接口产业关键技术研发、产品开发应用、临床验证和转化、项目孵化和落地。本措施适用的对象是在海珠区从事与前沿产业密切相关的经营活动，组织财务管理制度健全，信用和产业促进作用良好的企业或社会组织。

二、加强技术创新转化

      鼓励企业在重大前沿产业领域加强技术研发，加速科技创新平台建设。对开展产业链前沿技术、关键共性技术攻坚的企业，按照企业投入研发费用的30%予以支持，年度最高不超过300万元。支持企业、医疗机构等搭建仿真平台、脑机接口创新中心等各类研发创新平台，加速产学研转化，经公平竞争方式遴选，对一批创新平台项目给予每年最高1000万元运营资金支持。

      在低空经济产业领域，对企业首次获得中国民航局颁发的型号合格证（TC）或生产许可证（PC）的载人eVTOL、大型无人驾驶航空器、中型无人驾驶航空器，分别一次性支持300万元、150万元、50万元；对企业首次获得中国民用航空局颁发的运营合格证（OC）的载人eVTOL、大中型无人驾驶航空器，一次性支持100万元。政策有效期内每家企业支持不超过300万元，同一型号仅支持一次。

      在脑机接口产业领域，对企业进入国家创新医疗器械特别审查或优先审批程序的脑机接口产品，给予20万元支持。在脑机接口产品新获得第三类、第二类医疗器械注册证书后，每个产品分别给予100万元、30万元支持。对持第三类、第二类医疗器械注册证书并落地批量生产的脑机接口产品，年度产值较上一年度增加2000万以上的企业，分别给予一次性100万、50万元支持。同一产品就高、补差、不重复，单个企业每年最高支持300万元。

三、做优做强优质企业

      因地制宜加快新质生产力发展，构建企业梯度培育体系，优化生长生态，培育一批具备核心创新能力的一流企业，促进经济结构优化升级。企业年度主营业务收入较上一年度主营业务收入增量每增加2000万元，给予不超过10万元支持，单个企业每年支持最高不超过200万元。对获评国家级单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业，年度最高支持100万元；对获评省级专精特新企业，年度最高支持30万元。

      紧抓全球产业链重构的重大机遇，对出海拓展国际市场的前沿产业领域企业，其海外主营产品出口额每增加1000万元，给予50万元支持，单个企业每年支持最高不超过100万元。

四、打造产业集群高地

      把握产业转型升级和变换发展赛道机遇，提升前沿产业人才、技术、资金等创新资源聚集度，促进产业上下游贯通。在单一产业领域赛道，对塑造产业优质生态、为前沿技术企业提供优质配套服务的楼宇、园区，达到以下条件之一的，按企业集聚质量最高给予1000万元支持，按40%、30%、30%的比例分三年实施：

      （一）政策有效期内新增主营业务收入2000万元以上且诚信经营、无重大生产安全事故的企业达10家以上；

      （二）政策有效期内新增诚信经营、无重大生产安全事故的企业租用办公面积达到10000平方米以上；

      （三）政策有效期内新增企业主营业务收入合计达到4亿元以上且诚信经营、无重大生产安全事故。

      支持现代化基础设施建设，加强服务前沿产业发展。鼓励前沿产业领域企业开展信号解码、算法优化、模型调优，提升研发训练能力。对其开展模型训练调优所产生的算力费用，最高可按实际支出费用的30%给予支持，单个企业每年最高支持200万元。在低空经济产业领域，已完成项目建设备案许可、具备提供公共服务能力、建设投入不低于30万元的项目，最高可按照实际建设投入的30%给予一次性支持。每个小型起降场、智能起降柜机不超过10万元，每个大型、中型起降场，eVTOL起降场、直升机起降场不超过100万元。

五、构建应用场景生态

      推动科技创新与产业创新深度融合，深度拓展“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”前沿技术产业化路径，在新领域新赛道打造一批全国标杆场景案例。

      在低空经济产业领域，获主管部门审批并常态化运营的低空物流、医疗等配送新增航线，年度执行次数达到不少于2000架次标准后，对大中型无人机航线给予最高20万元一次性支持，对小型无人机航线，给予最高5万元一次性支持，单个企业最高支持100万元。对于获主管部门审批并常态化运营的境内载人、跨境载人运输新增航线，分别给予最高30万元、50万元一次性支持。通过发放消费券，支持消费者购买低空文旅、物流配送产品。对低空旅游文体产品，按单价的10%予以确定支持上限；对运用低空物流方式开展产品销售的平台企业，对其平台产品销售按单价的20%予以确定支持上限，单个企业最高支持300万元。消费券具体发放事宜按专项工作方案规定执行。

      在具身智能产业领域，推动机器人本体和零部件企业集聚发展、构筑产业生态体系，推进具身智能示范应用落地。对人形机器人企业采购、应用非关联企业零部件产品年度采购量达100万元的，按年度采购额的10%予以支持，单家企业每年最高支持500万元；支持首台套销售突破，对人形机器人“首台套”产品对非关联方销售额达100万元、1000万元、1亿元的，按销售额的10%、5%、2%给予支持，单个产品最高支持1000万元。对自动驾驶公交、自动驾驶出租车、无人配送、智慧环卫等有资质的智能网联运营主体，年度安全运营里程达5万公里的每公里支持2元，超过10万公里部分每公里支持3元，每家企业年度支持金额最高300万元。

      在脑机接口产业领域，支持企业在工业制造、医疗健康、生活消费等领域打造应用场景示范项目。经公平竞争方式遴选一批符合条件的示范项目，给予最高30万元一次性支持。对年度首台套、首批次、首版次脑机接口产品对非关联方销售额达到500万元的，按销售额的10%给予补助，单个产品最高补助500万元。

六、优化核心要素保障

      发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，加快构建以政府投资为引导、以社会资本为主体、以金融机构为支撑的多元投入体系，培育跨界融合、协同共生的新业态。对符合本区产业发展方向和发展前景的前沿企业，组建项目经理队伍，面向创新型企业培育提供全周期金融支持，积极搭建产业投资基金与企业融资需求桥梁。鼓励银行、证券、创投机构等金融机构开发适合前沿产业特点的金融产品和服务，为企业提供全生命周期的金融服务。

      坚持以产聚才、以才兴产，引育多层次前沿产业领域人才团队，构建与高校、头部企业多领域联动的人才培养机制，优化人才创新发展环境。每年根据企业发展情况，在人才落户、人才绿卡等方面给予支持，具体以海珠区人才支持政策为准。

七、加强统筹协调保障

      建立动态评估调整机制，结合国家产业规划与区域产业战略布局，可动态调整前沿产业范畴，将契合海珠区特色产业体系构建方向、由先进技术驱动发展的产业研判纳入前沿产业领域，加快培育新动能。本措施中企业是指在我区从事低空经济、具身智能、脑机接口等前沿产业领域，有健全财务制度的企业主体。申请享受本举措支持的企业，需未被列入严重违法失信主体名单，并签订合法经营承诺书。

      每年根据财政拨付资金总额进行支持，本措施年度支持总额不超出当年度拨付资金总额，项目支持金额视当年度资金总额和项目申报情况作适当调整。同一事项同时符合本办法多项措施的，按照实际支持金额高的措施执行；符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他支持政策规定的，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。因不可抗力、上级政府部门行为或者相关法律法规、规章、政策出台导致本措施无法执行时，本措施相关条款停止执行。

本措施由广州市海珠区发展和改革局、广州市海珠区科工商信局、广州琶洲人工智能与数字经济试验区管理委员会负责解释，由海珠区发展和改革局负责发布低空经济产业年度申报指南，海珠区科工商信局负责发布具身智能产业年度申报指南，广州琶洲人工智能与数字经济试验区管理委员会负责发布脑机接口年度申报指南。

      本措施自印发之日起施行，有效期3年。