《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》修改决定将于7月1日起施行，近日在社交平台上引发广泛讨论。

部分网帖将修改决定中“有序探索全域开放道路测试、示范应用”解读为“全域开放无人驾驶出租车”，甚至关联“网约车司机失业”等话题。实际情况如何？

6月18日，记者采访了深圳市智能网联交通协会及相关自动驾驶企业。

据了解，修改决定第十七条规定，市政府可以“在全市有序探索全域开放道路测试、示范应用，探索开展商业化运营试点”。多位行业人士指出，对这条法规的理解，关键在“有序探索”四个字。

深圳市智能网联交通协会工作人员王晨曦接受采访时表示，“有序探索”首先体现在立法授权的渐进性上。当前智能网联汽车仅限于测试示范，市级层面并未出台商业化试点的相关政策。

该条款意味着政府获得了在更大范围内推进测试的法律依据，但具体何时开放、开放哪些区域，仍需根据基础设施条件、安全评估结果逐步推进。

同时，“有序”也体现在多场景并行的推进节奏上。目前深圳的测试已覆盖无人物流配送、无人环卫清扫、无人巡逻安防、自动驾驶小巴接驳等多种场景，这些都是在限定区域和特定环节开展的验证工作，旨在为更大范围的开放积累数据和经验。

“这和‘7月1日起全城跑无人出租车’完全是两回事。”该负责人表示。

对于网络上“司机失业”的担忧，多位行业人士表达了他们的看法。

“自动驾驶和传统出行不是替代关系，而是长期并存、逐步融合的关系。”一位不愿具名的行业分析师指出，从全球范围看，即便是技术最领先的Robotaxi企业，目前也仅在少数城市的限定区域运营，距离大规模替代人类司机还有很长的路要走。深圳作为先行城市，探索的是“怎么安全地往前走一步”，而不是“一步到位”。

“我们结合深圳本地出行市场需求，聚焦城市出行供给短板、出行服务结构优化等方向，与传统出行服务企业开展深度合作，重点瞄准机场、邮轮母港等城市核心交通流量枢纽，同时针对城市新建城区、夜间出行场景，布局自动驾驶接驳服务，有效填补了区域出行服务缺口，落地运营效果良好。”小马智行深圳分公司副总经理黄凯霖接受记者采访时表示，自动驾驶技术的发展也催生了大量新岗位——远程安全员、车队调度员、数据标注师、车辆运维工程师等，这些岗位恰恰需要熟悉驾驶和交通场景的人才。“我们自己的团队里，就有不少从传统运输行业转型过来的同事。”

记者了解到，目前深圳在无人驾驶准入环节设置了多重硬性门槛。车辆须取得临时行驶号牌，试点主体须通过多部门联合审查，运行数据须实时接入监管平台。

此次修改决定细化了责任划分：明确了高度自动驾驶和完全自动驾驶的智能网联汽车，以“自动驾驶系统是否激活”作为划分交通违法和事故责任的依据。

简单说，系统没激活时，由驾驶人担责；系统激活状态下出了问题，由车辆所有人、管理人承担责任。

该细节的明确，使责任划分覆盖了更多实际运行场景，避免了规则不够细化而产生的争议空间。

“如今智能网联汽车已经从传统机械车辆、电子电控车辆，升级为智能出行体，安全管控不再局限于车辆本身产品质量，而是覆盖车辆全生命周期。”小马智行深圳分公司副总经理黄凯霖表示，该企业也构建起以企业主体责任为核心，涵盖车、人、云、网、图、数、监管平台、应急体系八大维度的“1+8”全域安全责任体系。

据了解，自落地深圳以来，该企业数百辆自动驾驶车辆已在深圳前海片区常态化开展测试与运营，整体运行平稳有序，未发生重大安全风险隐患。“不少市民成为自动驾驶出行服务的忠实用户。其中，夜间通勤群体、女性出行群体反馈尤为积极。”

“只有安全有保障、责任划分明确了，消费者才敢坐，企业才敢跑，保险才敢保。”一位自动驾驶企业法务负责人表示，修改决定在责任认定上的细化，恰恰说明深圳对自动驾驶的态度是先立规矩，再放开口子，审慎前行。