今后在深圳大鹏新区擅自徒步“野路”遇险,获救后可能需要为自己的任性行为支付一笔不菲的费用。6月11日,深圳市大鹏新区应急管理局发布《大鹏新区户外登山涉险救援及追偿管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),拟对违规进入未开发、未开放区域而陷入险情的登山者实施救援费用追偿。该《办法》的出台,与近年来频发的“野路”被困事故有着直接关联。
新政背景:剑指“野路”探险,提高公共资源效率
近年来,户外登山运动兴起,部分爱好者为追求刺激,擅自闯入未开发区域(俗称“野路”),导致被困、受伤等险情频发,耗费了大量公共救援资源。该《办法》旨在提高公共救援资源利用效率,确保遇险者及时获得有效救援,同时对违法违规探险行为加强警示和有效处罚。意见反馈时间从2026年6月11日持续至7月11日。
事故频发敲警钟:历年违规探险险情不断
据大鹏新区及周边救援力量不完全统计,仅2021年至2025年,深圳东部山区(含大鹏七娘山、排牙山、东西涌海岸线等未开发区域)就发生百余起户外被困、受伤事件,其中绝大多数源于擅自闯入禁区。
2022年3月,一名男性驴友独自穿越七娘山“野路”,因迷路坠入溪谷失联,救援队出动逾百人次,耗时两天两夜才将其救出。事后该驴友仅支付了极少量象征性费用,大部分救援成本由公共财政和社会力量承担。
2023年国庆假期,12名年轻游客通过社交平台组队,违规进入大鹏未开发海岸线——红排角区域。因涨潮被困礁石,海面风浪较大,最终由海事、应急及民间救援队联合施救,历时7小时才全员脱险。
2024年1月,一名登山爱好者在排牙山“野路”攀爬时失足滑坠,导致腰椎骨折。由于地处悬崖边缘,救援人员无法直接到达,不得不申请直升机悬停吊运。单次航空救援成本即超过10万元,最终由公共资金垫付。
2025年5月,一支自发组织的20人徒步队伍在未报备的情况下,闯入大鹏某临时划定的地质灾害危险区,因遭遇暴雨山洪全员被困。新区应急管理局启动二级响应,调动消防、山地、志愿者等150余人,连续搜救30小时。事后,被救人员仅口头致谢,未承担任何经济补偿。
这些案例暴露出两大痛点:一是违规成本过低,警示效果有限;二是公共救援资源被过度透支,甚至挤占了真正紧急事故的响应能力。大鹏新区应急管理局在政策解读中明确指出:“部分被救援人员态度淡漠,认为公共救援理所应当,缺乏对自己行为的反思。”
适用范围:不遵守管理规定,擅入禁区者
《办法》明确,其追偿对象为不遵守山域管理有关规定,擅自进入未开发、未开放区域(含划定的临时自然灾害危险区或禁止进入区域)而陷入困顿或危险状态的旅游活动组织者及被救援人员。
救援行动将遵循“先救援,后追偿”的原则,即公共资源和社会救援力量会第一时间确保人员生命安全,事后再依据本办法对相关费用进行追索。
费用明细:劳务、食宿、交通均有价
《办法》详细列出了各项追偿费用的计算标准,实现 “明码标价”:
劳务费:每人每日180元(按8小时1个工日计算),不足8小时按8小时计;超过8小时每满4小时按0.5个工日计算。
食宿费:餐费每餐50元,每日最高100元;住宿费每人每日最高不超过450元。
交通运输费:市内交通每人每日80元;城际交通参照深圳差旅标准;运输工具费用按实际发生额计算,可参考货拉拉等市场价格。
其他费用:包括救援装备费、材料费、为救援人员购买的人身意外伤害保险费,以及救援人员因施救遭受意外伤害所产生的医疗费。
费用减免:参与公益活动可折抵
为体现政策的引导性而非单纯惩罚,《办法》鼓励被救援人员通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等形式折抵追偿费用。根据公益服务时长与贡献程度,可适当减免其应承担的救援费用。
记者算账:一次任性,代价或数千元
以一次普通的山地救援为例,若出动4名救援人员,耗时8小时(1个工日),仅基本费用(劳务费720元 + 交通费320元 + 餐费200元)合计已达1240元;若涉及过夜,加上住宿费用,则轻松突破2000元。若动用直升机、无人机或大型救援设备,总花费更可能达到数万甚至十余万元。新政的出台,无疑给试图违规探险的“驴友”戴上了一道经济上的“紧箍咒”。
大鹏新区应急管理局在说明中强调,追偿以补偿应急救援成本为目的,仅为适当补偿直接费用开支,不包括精神损失等间接损失。但即便如此,这笔“安全账单”也足以警示户外运动爱好者:安全第一,钱包亦第一。
救援部门郑重提醒
“每一次违规探险的救援,都是对有限公共资源的挤占。”大鹏新区应急指挥中心相关负责人表示,真正的户外精神是敬畏自然、理性规划、合法行走。请广大市民和游客务必选择已开发开放的登山路线,留意沿途警示标识,切勿轻信“网红野路”攻略。对于组织者和领队,如带领队员闯入禁区,将同样承担追偿责任。
目前,《办法》尚在征求意见阶段。深圳市大鹏新区政府在线官网已全文公布草案,公众可在2026年7月11日前通过指定渠道提交反馈意见。
每一次冒险的背后,都有无数救援人员为你的任性透支体力与时间。追偿不是目的,安全回家才是。让“野路”付出应有的代价,或许能让更多人学会对生命负责。