连续两年考核获优秀!深圳交出“百千万工程”高分答卷!连续两年全省考核中获优秀等次,用好改革创新“金钥匙”打开区域协调发展新天地

深圳首先向自身要空间、强要素。通过三维地籍改革、集中连片区域开发等制度创新，焕发高密度城区发展新动能。2025年完成土地整备6.899平方公里，加快实施城中村改造66个，完成老旧小区改造218个。在科技成果转移转化、跨境金融、公共资源交易等领域推出一批国内首创改革，其中9项入选省级基层改革创新典型案例。

深圳奋力打开城乡区域协调发展的新天地。周红声 摄

深圳将改革创新经验向对口地区整体输出。2025年安排帮扶资金39.15亿元，与汕头、河源、汕尾、潮州及惠州共建4个市级产业合作园和23个县级特色产业合作园，引进超亿元项目22个，总投资143亿元。1500项政务服务实现“跨城通办”。深圳汕尾携手打造“特区能办、老区也能办”营商服务品牌获国家发展改革委肯定推广。

深圳中心区往东120公里，深汕特别合作区以全域土地综合整治为突破口，打造“飞地”样板。2025年地区生产总值达252.12亿元，同比增长10.3%；规上工业增加值增长26%。小漠国际物流港开通外贸航线13条，汽车吞吐量累计超14万辆，“出厂即出海”成为现实。全区34个行政村集体经济年收入全部超10万元，17个突破百万元，并出现首个“千万村”。

从自身破题到“飞地”崛起，再到经验输出，深圳正以改革创新“金钥匙”，打开城乡区域协调发展的新天地，在“五年显著变化”的新征程上续写先行示范新篇章。

荣耀机器人手机。福田区“百千万工程”指挥部办公室供图

深圳湾畔，改革之风劲吹；鹏城大地，创新浪潮涌动。

2026年3月，广东省“百千万工程”数字化应用创新中心在前海正式揭牌，首批涵盖县域产业精准服务、农文旅融合数字化等应用场景的需求清单向社会发榜。同月，福田区“百千万工程”区域协同发展运营中心在深圳新一代产业园启用，15家入驻“反向飞地”的企业同步完成签约，为破解区域发展不平衡难题积极探索一条专业化、市场化的协同发展新路径。

几乎同一时间，从深圳走出的荣耀人形机器人“闪电”在2026北京亦庄人形机器人半程马拉松中力压群雄夺得冠军，打破人类半程马拉松纪录；比亚迪在深圳正式发布第二代刀片电池及全新闪充技术，创造全球量产最快充电速度电池新纪录，引领新能源汽车充电迈入闪充时代。2026年一季度，深圳进出口数据创下历史新高，地区生产总值达9594.13亿元，同比增长5.8%，增速高于上年同期和上年全年。

“十五五”开局之年，深圳这座创新之城以改革为笔、以实干为墨，在推动全省经济社会高质量发展和城乡区域协调发展的壮阔画卷上，写下浓墨重彩的深圳篇章。

自2022年广东省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，深圳始终以头号力度推进落实，坚决扛起经济大市的政治责任。2023年、2024年，深圳连续两年获全省“百千万工程”考核优秀等次；深圳与汕尾的对口合作成效获得国家发展改革委充分肯定，并在全国范围内推广。这些成绩和荣誉的背后，是深圳以改革创新思维统筹推进全市域高质量均衡协调一体化发展、省内高水平对口帮扶协作、深汕特别合作区加快提级跨越发展等“百千万工程”三大重点任务的生动实践。从“三年初见成效”稳健迈向“五年显著变化”，深圳大力弘扬改革开放精神、特区精神，将自身的产业优势、创新势能和市场效率，持续转化为推动全省城乡区域协调发展的强劲动能。

朝气蓬勃的深圳学生。朱洪波 摄

深圳的“百千万工程”，首先是从自身破题。

这座不足2000平方公里的城市，承载着超2200万实际管理人口、超460万户商事主体。地上、地下、空中，空间权属存在分散情形，立体开发有时难以避免存在障碍，成为制约城市可持续发展的现实难题。

三维地籍改革率先破局。过去，一块土地对应一个权利主体，地下空间、地上连廊尚未单独确权。深圳在全国率先推进三维地籍改革试点，核发首张三维不动产权证书，首创三维空间“交地即交证”模式，制定首部三维宗地图编制规则。“分层出让、立体开发”自此从法律允许走向了可登记、可落地的现实。前海、深圳湾超级总部基地，同样的土地面积，如今可以承载三倍的产业容量。

集中连片区域开发同步推进。深圳划定72片约100平方公里的集中连片区域，一次性推出13平方公里首批招商用地。企业还没落地，水电气路、人才房、公共配套已经按需求精准配置。2025年，全市完成土地整备6.899平方公里，加快实施城中村改造项目66个，盘活城市更新项目121个，完成老旧小区改造218个。这不是简单的拆迁重建，而是一场空间资源的系统性重构。

在罗湖区，改革从“闲置”中挤空间。作为深圳最早的建成区，罗湖土地开发强度极高。该区率先推进国有公共物业集约利用改革，对全区国有物业全面清查、统一登记、分类处置，通过全域统筹、市场运营、错时共享、活化改造等路径，将闲置物业改造为公共服务设施、产业空间等。寸土寸金的地方，就这样一寸一寸地释放出新的可能。

空间的文章做足了，规则的优化紧随其后。

深圳将改革的触角延伸向了公共资源交易领域。以往平台相对分散、规则不一，企业投标可能面临隐性壁垒。深圳创新三大机制：统一平台、远程评标、智慧监管——所有交易进一张网，评委异地评审，大数据自动预警合规风险。这项面向市场化的改革入选了广东省基层改革创新典型案例。

要素流动的通道也在加速打通。在跨境金融领域，“一打通三便利”跨境金融服务改革率先构建“本外币合一、高低版搭配”跨境资金池政策体系，便利跨境投融资、跨境资金流动、个人跨境支付。相关做法亦被列入广东省基层改革创新典型案例。

科技金融是另一块重要的拼图。深圳构建了多元化全周期科技金融服务体系——种子期有天使母基金直投，初创期有科技信贷风险补偿，成长期有知识产权证券化，成熟期有深圳和香港资本市场互联互通。从实验室到IPO，每一步都有对应的制度安排。这项改革入选36个基层改革典型案例在全省推介。

制度瓶颈打通了，产业开始加速跑。

深圳始终坚持“工业立市、制造业当家”。‌2026年一季度，全市经济实现良好开局，全市规模以上工业增加值同比增长8.7%，比上年全年加快3.3个百分点；规模以上高技术制造业、先进制造业、装备制造业分别同比增长12.3%、10.9%、12.1%，工业在规模稳步提升的同时向新提质。

制度创新的活力，在光明科学城得到集中释放。过去高校科研成果常常“躺在抽屉里”，缺资金、缺场地、缺中试平台。光明区在国内首创“楼上创新、楼下创业”综合体——科研人员楼上开展原始创新或应用基础研究，楼下创业公司进行产业孵化和成果转化，大大压缩了成果转化周期；同时布局概念验证中心、中小试平台，构建全链条基金体系，全面搭建起原创科研成果高效落地转化的良好产业生态。光明区的系列创新做法，是“培育发展新质生产力”的又一深圳注解。

海洋经济同样在创新中破浪前行。深圳积极推进“中国前海”船籍港国际船舶登记与配套制度改革，吸引更多高端航运要素加速集聚，前海已注册航运企业和组织超600家，船舶租赁规模居全国前三。2025年，全市涉海创新平台载体增至95个，其中国家级8个、省级32个；水下机器人产业加速发展壮大，企业拥有专利数全国第一；海洋生产总值突破5700亿元，涉海市场主体超11万家，创新驱动“蓝色引擎”动能澎湃。

改革创新不只盯着产业。社会民生领域，向内检视和提升改进的力度同样不小。

罕见病用药保障新机制，是深圳用制度回应“民生痛点”的一个样本。针对罕见病患者用药难、费用高等难题，深圳创新构建“基本医保+大病保险+深圳惠民保”罕见病用药保障机制，全面提高罕见病医疗保障水平，并引入慈善资源提供专项援助。该项新机制成为广东省在民生领域的基层改革创新典型案例。

基层治理同样在破题。深圳提出“七个一”标准推进现代活力小区建设，龙岗区在此基础上，创新线上线下治理深度融合机制，将“虚拟社区”服务平台与网格化管理对接，群众诉求“一键直达”责任部门，处理进度实时可查，相关做法入选广东省新一批“百千万工程”集成式改革典型案例。

城市的发展最终要落脚到市民群众的获得感上。深圳将近七成的财政支出投向民生领域，2025年全市九大类民生支出执行数达3048.8亿元，用真金白银托起市民“稳稳的幸福”。

2025年，深圳全市新增基础教育学位17.3万个，在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估，孩子们在家门口就能上好学校。

医疗资源的布局更加均衡，社康机构达到1002家，“15分钟社康圈”基本形成，市第二人民医院大鹏医院等重大项目建成，医疗检查检验结果互认共享实现公立医院、社康机构全覆盖，互认项目增至526种，优质医疗资源离百姓更近了。

养老服务体系的完善尤为令人瞩目，全市街道和老龄化社区养老服务机构实现全覆盖，养老机构护理型床位占比达90%、位居全国前列，托位总数增至10.9万个，“一老一小”的照护难题正在得到系统性解决。

城市轨道交通运营总里程达到634.5公里，原特区外占比54%，实现“区区通地铁”。国际红树林中心落户深圳，全市公园总数达1350个，福田红树林自然保护区荣获全球“湿地中心星级奖”，石岩河（石岩水库）入选生态环境部美丽河湖优秀案例。全球率先实现超充站、充电枪数量超过加油站、加油枪……每一项成效成果的取得，背后都有制度机制的创新突破。

首条“百千万工程”低空航线直升机正准备从深圳福田飞往惠州博罗。福田区“百千万工程”指挥部办公室供图

五月的河源龙川，草木蔓发，生机盎然。龙台山郊野公园内游人如织，蜿蜒的林间步道上，不少游客在此观光打卡、漫步吸氧，享受着家门口的“诗与远方”。从“静水浮莲”的小微湿地到“龙台览胜”的开阔视野，龙台山郊野公园如今已成为龙川新城的“绿色会客厅”。据统计，刚过去的“五一”假期，龙川接待游客超9.18万人次，同比增长47.64%。

龙川的火热，是深圳深入实施“百千万工程”、服务全省城乡区域协调发展的一个缩影。

省委提出建设龙川新城，焕发“秦汉岭南第一古镇”新活力，要“干出一个像样新城”。深圳将这项任务扛在了肩上，不是简单给钱给项目，而是把深圳的规划理念、产业资源、管理经验整体平移过来。两市国企共同组建龙新公司，作为龙川新城开发建设和投资运营的主平台，参与编制18个首期项目，总投资45.85亿元，佗城古镇、龙台山郊野公园、未来社区等重点项目已于2025年3月集中动工，龙川新城建设正加速推进。

一直以来，深圳的改革创新经验从不囿于一城一域，而是如春水漫溢，流淌向更远的地方。

2025年，深圳安排省内对口帮扶资金39.15亿元，本轮选派392名干部扎根一线。6个派驻机构和5名干部获评省“百千万工程”表现突出集体和个人，2个派驻机构和6名干部获评全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作先进集体及个人。比资金更珍贵的，是深圳把营商环境改革的理念、制度和标准，一点一滴地移植到了对口地区的土壤里。

理念生根的地方，产业协作的种子悄然发芽。深圳与对口地区规划建设4个市级产业合作园和23个县级特色产业合作园，2025年联合引进超亿元项目22个，总投资143亿元。汕尾比亚迪项目、河源娃哈哈饮料生产基地、汕头金狮差别化锦纶长丝生产项目、潮州深潮科创园等一批重点项目相继落地。

与此同时，深圳还推动成立“开源鸿蒙生态深汕协作创新联盟”“深圳汕头新能源新材料产业联盟”“深潮智能卫浴产业协同发展联盟”3个创新联盟，助力对口地区1400多家规上工业企业开展数字化转型。其中，深圳助力潮州卫浴产业加快转型升级的经验做法，作为“产业协作+营商环境改革”的生动实践样本，入选36个基层改革典型案例在全省推介。

深圳与汕尾，一个是活力开放的经济特区，一个是资源丰沃的革命老区。深圳聚焦两市实施“百千万工程”重点任务，持续深化对口帮扶协作（合作）工作机制，推动构建“特区+老区”双向奔赴、互利共赢的高质量发展新格局，让“特区能办、老区也能办”成为现实，是深圳将自身发展融入全国全省“一盘棋”、服务区域协调发展的典型范例。

协作模式的创新，从“单向帮扶”走向“双向奔赴”。宝安区探索“双向赋能”产业协作模式，在特区腹地为对口地区打造“前店后厂”的合作新范式——研发、设计、展示在深圳，生产、加工、仓储在对口地区。2025年，深圳开通了首条“百千万工程”低空航线“福田—博罗”，实现深圳中心区域与惠州生态腹地30分钟低空直连，为跨区域要素流动开辟了新通道。

社会力量的参与，也被纳入制度轨道。2025年，深圳成立乡村振兴促进会，开展“6·30”助力乡村振兴活动，实施30个“圳帮扶”优质项目，捐赠意向额超2亿元。其中，福田区创新“七种模式”赋能企业助力“百千万工程”的有效做法，被纳入广东省新一批集成式改革的典型案例。全市累计在省内建立深圳农场25个、“菜篮子”基地17个，认证“圳品”152个，入选消费帮扶“百强好产品”198款。从政府到企业，从行业协会到群团组织，从科研院所到普通市民，全社会助力“百千万工程”的长效化参与格局正在形成。

无论是龙川古邑的“诗与远方”，还是潮州卫浴的出海远航，抑或是散布在粤东西北的产业园区……深圳的改革创新经验，像春天的雨水润物无声地流向了更广阔的土地，在那里生根、发芽，开出区域协调发展之花，结出高质量发展之果。

深汕比亚迪汽车工业园生产线。朱洪波 摄