在深圳宝安这片高度城市化的土地上，高楼与农田比邻而居。如何在寸土寸金中守住耕地红线？如何在产业、生态与耕地的多重夹缝中，为都市农业留住一方沃土？面对这些难题，国地科技助力宝安区积极探索，以“政策+技术+实践”三位一体的创新模式，给出了自己的答案。这不仅是一场耕地保护的探索，更是一次城市化与农业共生共荣的生动实践。
对于高度城市化、耕地资源稀缺的宝安区，耕地保护面临三重矛盾：一是耕地布局零散、资源紧缺，与产业、生态的冲突日益加剧；二是传统保护方式被动反复，治理成本居高不下；三是工作系统性不足，统筹机制不健全，政策落地阻力重重。如何破局，成为宝安的一道必答题。
面对挑战，宝安区从系统性、长远性出发，构建了“政策+技术+实践”三位一体的耕地保护服务体系，推动保护工作从碎片化走向全链条闭环。
耕地保护，政策是根本。宝安区对国家、省、市各级耕地保护政策进行深度梳理与本地化研究，确保上级要求在基层高效落地。
2025年，宝安区层面先后印发了《关于加强永久基本农田和新增补充耕地种植管护的通知》和《宝安区2025年度耕地用途管制实施方案》，严格贯彻了“以补定占、先补后占”的国家大政方针，又精准对接了宝安的实际需求。例如，针对2025年18.18亩的各类拟占用耕地需求，宝安区在石岩街道塘头社区开垦了18.59亩其他草地，并完成地块清表与种植，实现了耕地占补平衡从“账面平衡”到“实地落地”的精准闭环。
面对耕地零散的难题，宝安区坚持“数量、质量、生态”三位一体保护，从单纯保数量转向优化布局、提升质量。
一方面，通过深化改革强化统筹，编制年度方案解决耕地占补平衡需求。另一方面，积极推进布局优化研究，科学划定耕地集中整治区，形成区级耕地和永久基本农田布局优化方案，挖掘补划潜力空间，力求在保障耕地总量的同时，逐步实现耕地集中连片。同时，结合全域土地综合整治推进高标准农田建设、探索农用地租赁、发展现代农业，让零散的“补丁地”逐步向优质的“规模田”转变，实现耕地的“量质并重”与空间稳定。
耕地布局调整前现状
耕地布局调整后，昔日的荒草丛生，变成精耕细作的草莓采摘园。
在监管环节，宝安区充分发挥科技的力量，融合无人机、铁塔视频、AI识别等高新技术，构建起“空地协同”的立体化监测网络。
通过在重点区域部署无人机场和布设铁塔监控视频探头，宝安区成功实现了对全区92.86%耕地范围的全天候、高频次动态监测，改变了过去依赖人工巡查、效率低、覆盖面窄的局面。在此基础上，建立了“摸排-整改-验收”三阶段工作法，配合无人机季度巡查和田长每月每周的实地巡查，确保了对耕地种植情况的“底数清、情况明”，将问题发现在萌芽、解决在初期，极大地降低治理成本，提升工作效率。
同时，通过推行田长制，构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系，让每一块耕地都有了明确的守护人，为城市的可持续发展筑牢了坚实的粮食安全和生态安全根基。
从被动应对到主动治理，从单纯守红线到赋能高质量发展，宝安区严守耕地保护红线，更在高度城市化的钢筋水泥间，为都市现代农业开辟了一片生机盎然的“试验田”。如今，智能化监测让每一寸耕地都有了“数字管家”，田长制让每一块农田都有了“专属守护人”。随着向日葵花海、油菜花田等网红地标的涌现，将让耕地从城市发展的“配角”走向了“舞台中央”。宝安的经验证明，即便在土地资源极度紧张的城市核心区，耕地保护与城市发展并非此消彼长，而是可以相得益彰、互为支撑。这不仅是宝安的回答，也为全国高度城市化地区蹚出了一条可复制、可推广的探索之路。
注：文章配图由深圳事业部提供。
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