“十四五”以来，国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。民生福祉没有终点，需要持续用力、久久为功。人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在哪里，财政政策就往哪里发力。
依据深圳特区报信息，2025年深圳财政收入结构居全国最优水平之列，其中，九大类民生支出3048.8亿元、占财政支出比重67.7%。2023年民生支出为 3310亿元，占财政支出 66% ；2024年民生支出为 3152.5亿元，占财政支出 66.8%。连续三年民生支出占比保持在 66%以上，高于全国多数城市水平，体现了“民生为本”的财政导向 ，2025年为近三年最高，意味着每花100元财政资金，67.7元用于民生。
一、67.7%处于合理区间上沿，但并非终点
结合深圳2025年税收占比84.3%的财政收入质量，这一民生支出占比具备坚实的财力支撑，不存在“寅吃卯粮”的问题。但67.7%不是终点，这需考虑以下因素：
二、合理区间可考虑在65%-72%之间
综合全球先进城市的财政支出结构，并结合深圳的城市特质，可以划定一个动态的“最优区间”：
上图为全球先进城市民生支出占比
考虑到深圳的统计口径较窄（九大类民生），实际按国际宽口径换算后，当前67.7%大致相当于国际口径的60%-65%左右。因此，深圳未来若对标全球标杆城市，民生支出占比（按现行口径）的上限可逐步提升至72%左右，但不宜超过75%，否则将难以维持科技创新和产业升级的投入强度。
三、从绩效维度看，支出结构优化比总量提升更重要
单纯追求占比提升可能陷入“为比例而支出”的陷阱。深圳民生支出的最优解应更关注支出结构的内部分配效率，确保每一分钱都能精准回应市民最迫切的诉求。
1. 教育支出：从“学位建设”转向“质量提升”
深圳近年来大力建学校，教育支出占比快速上升。未来应重点投向高等教育、职业教育和基础教育优质均衡，支持建设更多“家门口的好学校”。 国际对标城市（如波士顿）教育支出占财政支出比重常在25%-30%，深圳目前教育支出占比约20%左右（根据2025年数据估算，九大类中教育占比需单独计算），仍有提升空间，但需与人口导入趋势匹配。
2. 医疗卫生：应对老龄化，提升服务能级
深圳千人床位数、三甲医院数量与北上广仍有差距。未来需加大对高水平医院、社康中心、智慧医疗的投入，补齐短板。随着老龄化加深，医疗支出刚性增长，应逐步提高占比，并探索多元支付机制。
3. 社会保障：补短板，织密网
深圳社保基金运行稳健，但财政对社会保障的投入（如低保、孤儿养育、育儿补贴）占比相对较低。未来需加大对困难群体、一老一小的保障力度，适应人口发展战略。
4. 住房保障：从“增量建设”到“租购并举”
深圳住房保障支出近年来大幅增加，主要用于保障性租赁住房建设。未来应注重运营管理、货币补贴与实物配租的平衡，提升资金使用效益。
四、民生支出与发展的动态平衡
深圳作为中国特色社会主义先行示范区，其财政支出必须同时服务两大目标：一是民生幸福标杆即率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。二是高质量发展高地即建设具有全球影响力的科技和产业创新中心。
这两个目标并非零和博弈，而是相辅相成。优质的民生服务能吸引和留住人才，支撑创新；强劲的产业能提供稳定财源，反哺民生。因此，最优民生支出占比应是一个随发展阶段动态调整的区间，而非固定值。为此，我们建议的民生支出占比最优路径见下图：
五、最优占比是72%左右+结构高效
综合以上分析，深圳当前67.7%的民生支出占比已处于合理区间，未来最优目标并非简单提升到某一个数值，而是要在72%左右的峰值内，实现支出结构的持续优化和支出效率的全球领先。具体而言：
守住底线：确保民生支出占比不低于65%，以保障基本公共服务均等化。
把握上限：原则上不超过75%，为科技创新、产业升级、城市基础设施留下必要空间。
追求高效：通过零基预算、绩效管理、数字化转型，力争用70%左右的财政资源，实现相当于其他城市80%支出才能达到的民生效果。
这一定位，既符合深圳“先行示范区”的使命要求，也契合全球标杆城市的发展规律，体现了“以人为本”与“高质量发展”的有机统一。
以上仅为探讨。
