深圳超前规划,林毅夫、谢国忠之争,唐山战天津,远大新城规划人口34亿,别掉坑
- 2026-05-09 11:02:53
双城记系列
大家好，我是达叔。
一个想和大家一起慢慢变富的家伙。
摩根大通上调香港楼市涨幅，复苏进入扩张期，深圳和上海会紧随其后
达叔团队历时近一年时间，出品经济学课，世界越乱，越要学点知识，武装脑子，别被忽悠：
20多年前，谢国忠和林毅夫二人，有过一次著名的辩论。
辩论点是：
大手笔修建的高速公路，到底是债务还是资产？
谢国忠这人很有名，是摩根士坦利，亚太首席经济学家。
林毅夫也是学院派，是北大重量级教授，多次为高层出言献策。
所以当二人各自发表观点后，大家纷纷驻足观看，想凑个热闹。
没找到林毅夫和谢国忠的合影，配一个黄益平拍的张维迎和林毅夫合影：
先来说说这场争论的背景。
1988年，东大第一条高速公路通车。
1998年，高速公路长度是8700公里。
2008年，大概是6万公里。
2018年，是14万公里。
以十年为计算单位。
第一个十年，每年修建870公里。
第二个十年，每年修建5130公里。
第三个十年，每年修建8000公里。
有人会问，为什么从1998年后，修建速度一日千里？
因为1997年亚洲金融危机爆发后，外需下降，经济疲软。
高层为了刺激经济，举债1000亿投向基建，
也就是传统意义上的【铁、公、基】。
这种建设速度，自然是超越市场需求的。
所以时间来到2000年代中期，
东大许多高速公路上，车流量很少，空置现象严重。
这引发了许多人的担忧。
谢国忠此时站出来讲：
修建高速公路后，无法产生足够的收益，到最后债务全都是沉重的负担。
这是坏的债务。
而林毅夫不甘示弱：
意思是适当超前基建，是后发国家崛起的必要手段。
许多动作短期内看不到收益，算不过来账。
但放到长期来看，这就是合理的。
这属于好的债务。
20年后再来看这场辩论，毫无疑问是林毅夫赢了，谢国忠输了。
谢国忠此人也很有意思。
当年名气很大，发表过一系列观点，最后证明全都是错的。
比如基建，债务，以及房价之类的。
当然，有人会说，谢国忠并没有说错，只是说的太超前了。
但这不是理由。
时间点判断错了，本身就是巨大的失误。
再说回到林毅夫的观点。
超前适当基建，不仅适用于东大的基建行业，也适用于城市发展。
曾经深圳市长，写过一本书《我在深圳当市长》。
里面提到：
1996年前后，当时深圳正在制定《深圳市总体规划（1996—2010）》。
里面有一项人口规划：
吸取前5次规划，对城市人口规模估计严重偏低的教训，
规划编制组对未来城市人口，进行了大胆的预测，
市规划国土局局长，亲自赴广州到省建委去摸底。
省建委负责人问：你们要规划多少人口？
局长回答：有两个考虑，一是800万，一是600万。
话刚出口，省建委负责人一脸的惊讶和不解：
这怎么可能？
省会广州的人口才400多万！
言下之意是深圳的人口和城市规模不能超过广州。
省城之行，失望而归。
省建委这一关通不过怎么办？
深圳决定小写大做，即规划中表述为430万人口，
但是城市基础设施的建设规模，
以未来城市常住人口800万考虑，再乘以1.5的系数进行编制。
超前规划，放在20-30年前是合适的，是一个广为流传的法宝。
这里面也出过许多正面案例。
包括：
上海浦东，
深圳特区，
杭州滨江奥体，
南京河西，
成都天府新区，
郑东新区等等。
这些新区在一开始，往往会被媒体称作鬼城，民众都说操盘手浪费资源。
但放到现在，等高楼大厦拔地而起，民众又纷纷夸操盘手高瞻远瞩。
但这里要注意：
放在整个东大的范围内，发展新城的成功概率并不大。
或者说，和一开始的预期差距很大，收益不高。
这里说几个数据。
A，10年前，主流媒体曾报道过两个数据：
全国县级以上新城新区已超过3500个，
各地新城新区规划人口合计达34亿。
虽然这些数据被人质疑过，但也反映出部分现实。
哪怕是一个人口流出的县城，操盘手也对未来非常乐观。
说自己要吸引多少人口，要新建多少产业园，商品房之类的。
但事实证明，这些建设大多会闲置在原地。
B，来看重点城市2035年人口规划。
里面一线城市往往比较务实，目标不算太高。
再看一些二线城市的目标，你会觉得这就是放卫星。
没错，说的就是天津，未来要吸引600万人口。
不是说完全不可能，只是说难度很大。
之所以会这样，
地方锦标赛引发的冲动是一方面，
对经济规律的漠视，则是另一方面。
尤其是后面这个原因。
老一代操盘手们，喜欢讲两个词。
一个是人定胜天，另一个是大干快上。
比如说正常一个孕妇，需要怀胎10个月，生一个孩子。
但许多老一代操盘手，往往会要求：
10个孕妇努努力，花1个月，把孩子生下来。
把这个故事，放到城市发展领域中，就要提到【远大的新城】这一概念。
这概念是上海交大，陆铭教授提出来的。
他观察到一个现象：
东大许多城市，都喜欢造新城。
而且特别喜欢跑到，距离主城区几十公里外的地方，平地起高楼。
距离太远，摊子铺得太大，所以效果往往不好。
说到这里，大家可能会想到天津的滨海新区。
这是一个典型的负面案例。
但其实，渤海湾这些城市，大多都有类似的操作。
比如唐山的曹妃甸。
2001年北京申奥之后，要求市内的重工业搬迁。
经过几年的研究，发现唐山曹妃甸这个地方不错。
一是唐山本身就有铁矿石，还有钢铁产业基础。
二是距离北京不远，首钢的员工可以定期回北京看望家人。
围绕着首钢这个大项目，河北把曹妃甸的建设，提上了日程。
甚至一度称其为河北【一号工程】，号称千亿投资。
可后来发现，人口、产业引入速度跟不上，千亿投资大多成为负担。
比如十几年前，唐山某位操盘手曾说：
曹妃甸区每天利息就要花掉1000万。
唐山曹妃甸之所以【步履蹒跚】，和天津滨海新区，也逃不开关系。
二者是邻居的关系。
直线距离不超过70公里，经济腹地高度重合。
这种情况下，二者谁发展的好，取决于政治地位，以及经济基础。
一位曹妃甸当地官员，向记者讲述了这样一个故事：
在曹妃甸开发初期，曹妃甸工业区管委会的人向【国开行】申请贷款，
跑了两年多，终于拿到110亿元贷款。
而天津滨海新区开发建设时期，原中国人民银行行长，出任天津市副市长，后任市长。
据说，带去资金上千亿元。
人家的资金是带过去的，水到渠成。
我们是生跑来的，两码事儿，属于出身不同。
其次，天津滨海新区，是由三个老区合并而来。
本身就有一定的人口和经济基础。
而唐山曹妃甸，曾经就是个小沙洲，属于平地起高楼，难度自然更大。
再加上两个港口之间，难免会有明争暗斗。
曹妃甸落后于滨海新区，大家都能理解。
转折点发生在2015年。
这之前，天津2009年城市规划中提出：
双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态。
这里面有几个关键点。
1，双向拓展，意思是天津主城区，和滨海新区，要互相靠近。
2，滨海新区有三个区域。
其中一片区域，要大力发展金融。
于家堡金融区，响螺湾商务区，就是这么来的。
后来证明，金融不是天津能接住的，北京也不会轻易松口。
所以规划中的金融功能，胎死腹中。
再加上2015年一次大爆炸，以及后续的环保问题，以及矫枉过正的检查。
大批企业纷纷撤离，一部分就去了曹妃甸。
从地图上看，天津北边是河北曹妃甸，南边是沧州的黄骅港。
三家港口距离过近，内卷现象严重。
而且这三家港口距离主城区的距离，都在50-70公里左右。
是双城发展模式，中间全都是农田和村庄。
看到这样的格局，你其实就能猜到：
三座城市桌子底下的债务，一定不会少。
如果目光继续投向南方，来到山东境内。
你会发现潍坊的发展剧本，和天津很像。
之前就写过一篇文章。
大意是，2009年天津【滨海新区】风头正盛。
潍坊操盘手过去学习，觉得这是个满分答案，回来也说要发展滨海新区。
结果，发现抄错作业了。
有人会说，你提到的这些新区都位于北方，政策性负担太多，而且经济活力一般。
发展不起来很正常。
但其实，哪怕强如长三角、珠三角，也有过很多失败案例。
比如之前写过的：
上海临港，
宁波前湾新区，
芜湖江北新区，
广州南沙区等等。
“半烂尾”：宁波前湾新区，上海临港等新城和个体命运，希望和抗争，苦尽柑来遇见你
这四个案例，也是新城和老城，距离40公里以上。
这个数字，彻底断绝掉日常通勤的可能性，两地也无法共享公共服务。
无论是有钱人，还是操盘手部门的人，都不愿意呆在这里。
比如广东曾把一些单位，放到南沙。
后来人家觉得交通不便，来市里开会太麻烦，最后又搬了回去。
上海的临港也是这样，很难留住人。
当然，有一批人是被迫来这里吹海风的，说的就是那些大学生。
城市发展新区时，为了暖地皮，往往会把大学搬到这里。
每一座大学的落地，就意味着成千上万名【消费者】的到来。
但在经济学家看来，
这既不利于学生的社会实践、实习，
也很难让学生对这座城市，产生太好的印象。
最后总结一下：
远大新城模式，不值得鼓励。
人口集聚的区域，才是真正适合居住的地方。
不要轻易相信太大的饼，老老实实买在核心城市。
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