抢占“新兴支柱产业”新高地:2026年深圳低空经济的战略蓝图与实干路径

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全国两会 · 政策方向

一、战略定位：从“新赛道”到“新支柱”的能级跃升

       在深圳市2026年政府工作报告中，低空经济被明确列为与航空航天、生物医药并列的“产业发展新赛道”，这一表述与中央“新兴支柱产业”的定位形成呼应。报告在“发展壮大新兴产业和未来产业”部分提出“抢占低空经济与航空航天、生物医药、高性能材料等产业发展新赛道”，将低空经济提升至战略性新兴产业的前沿阵地。同时，报告在回顾“十四五”成就和展望“十五五”时，将低空经济相关表述与“新质生产力”紧密结合，体现了其在未来产业体系中的核心地位。

二、发展路径：全产业链协同与制度创新的双重驱动

       深圳市2026年政府工作报告为低空经济发展明确了“科学推进低空整机和核心零部件制造、服务配套、运营场景等深度协同发展”的全产业链路径。这一部署涵盖了从上游制造到下游服务的完整链条：在制造端，强调低空整机和核心零部件的研发制造；在服务端，注重服务配套体系的完善；在应用端，推动运营场景的拓展与深化。

       更为关键的是，报告提出“深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新”，直指制约行业发展的空域管理瓶颈。这一制度突破旨在通过优化管理规则，为低空飞行活动提供更便利的制度环境，与国务院政策强调的“加快空域资源开放和飞行审批程序优化”形成政策合力。

三、多元支撑：应用场景、科研基建与产业生态的立体布局

       深圳的部署不仅限于产业本身，更构建了多维度的支撑体系：

应用场景拓展：报告在“积极服务全国统一大市场建设”部分提出“培育地铁物流、公交物流、低空物流等新业态”，将低空物流纳入现代流通体系，与广东省2026年计划新建2500个低空起降设施的省级部署相衔接。

科研基础设施：报告在“全面增强科技创新策源能力”部分明确“规划建设低空复杂环境模拟装置”，这一重大科技基础设施将为低空飞行器的研发测试提供关键支撑，夯实产业发展的技术底座。

区域协同发展：报告在深化粤港澳大湾区建设中隐含了低空跨境合作的潜力，与广东省“联动港澳探索低空跨境合作”的部署相呼应，为未来跨境低空飞行预留政策接口。

文旅融合创新：报告在“推动旅游业全面提质升级”部分提出“积极培育低空旅游”等文旅新业态新场景，为低空经济开辟了面向大众消费的新增长点。

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