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深圳老市长回忆录:城市转型与基层工作的深刻启示

  • 2026-05-20 21:29:28
深圳老市长回忆录:城市转型与基层工作的深刻启示

一、城市的“转弯”：从“三来一补”到自主创新

上世纪90年代中期，深圳站在发展的十字路口。作为原宝安县，一个拥有30万农民、几乎没有工业基础的城市，深圳凭借特殊政策和毗邻香港的优势，通过“三来一补”加工贸易迅速积累了原始资本。然而，随着土地和劳动力成本上升，低端作坊式企业逐渐难以为继。
新任市长用50天深入调研，得出结论：深圳必须实现“转弯”。
这一“转弯”并非急刹车，而是有技巧的换挡。
对“三来一补”企业，政策是“稳定、提高、升级”。
明确高新技术产业为第一增长点，提出“三个一”：
（1）科学技术是第一生产力
（2）高新技术产业是第一增长点
（3）一把手亲自抓
政策举措：鼓励企业研发：国家级实验室补贴500万元，省级实验室补贴300万元（1995年标准，显示政府决心）。
引进高端人才与资源：
1996年，与清华大学合作成立深圳清华大学研究院，随后北大、哈工大、香港科大等名校陆续落户。
1999年成立“虚拟大学园”，22所重点大学入驻，深圳免费提供办公与实验设施。
基层启示：
地区转型需有战略眼光和深思熟虑，不能只喊口号或零散推进。
资源要组合发力，精准引导，务实推进。

二、政府的“自我革命”：从审批到服务

深圳的政府改革力度极大，至今读来依然令人震撼。
关键举措：
权力约束：1995年废止个人和土地主管部门审批土地，成立由市长任组长的土地审批领导小组，实行集体审批，杜绝个人权力寻租。
岗位轮换：1996年推行岗位交流，正处级干部交流比例53.6%，副处级41.4%。只有在两个处室任过处长的干部才可晋升副局级，既防腐又培养复合型干部。
审批制度改革：
市场能调节的坚决放开；
没有国家、省明确规定的审批事项一律取消；
剩余审批事项严格规范流程、条件、时限，提升透明度。
管理细节：市长与“基本称职”公务员谈心，强调学习与成长，管理兼具制度刚性与人情温度。
基层启示：
管理重在服务与高效，而非卡人设限。
改革需具体制度设计，岗位轮换、集体决策、审批简化，是提升政府效能与廉洁的关键。

三、市场的“培育”：从荔枝节到高交会

深圳曾有“荔枝节”，以会友招商。1998年，有人建议停办荔枝节，转而举办高科技节庆。由此诞生了“中国国际高新技术成果交易会”（高交会）。
高交会的意义：
推动科技人才、成果、投资落户深圳
让深圳成为高新技术成果交易中心
首届高交会（1999年）数据亮点：
955家投资商参展，其中125家境外机构
国际著名投资公司如美国资本集团、IDG等参与
腾讯等企业在高交会获得关键投资
创新金融支持：
1994年，深圳出资1亿元成立高新投，为科技企业担保
成立创新投资集团，专投初创、成长期企业，“立足深圳，面向全国”
基层启示：
服务企业要解决实际痛点：缺技术引进研究院，缺资金搭建担保与创投平台，缺市场举办高交会。
精准发力远胜于漫灌式扶持。

四、城市的“底色”：治安、环境与教育

经济发展需与社会治理并重。深圳在治安、环境治理方面投入巨大。
治安治理：
1994年治安严峻：300天152起杀人案、388起绑架案、1885起抢劫案
市长与军区领导沟通，整治挂靠军牌车辆，体现高超协调能力
组建2000人巡警队，装备与待遇大幅提升
坚决打击“保护伞”，市委书记、市长以辞职表决心
教育投入：
目标明确：到2000年，5-8所高中/职高进入全国示范性学校行列
着力办好深圳大学和高等职业技术学院
基层启示：
经济发展和社会治理是硬币两面，治安和环境直接影响人才与企业的流入和留存。
解决社会问题需决心、投入与智慧，既要严厉打击，又要分清矛盾性质。

五、做事的“哲学”：战略、历史与人

市长总结了“如何当好市长”的心得：
必备素养：
懂经济：发展是当务之急
懂文学：更深刻地理解和认识人
懂历史：知得失、明规律
懂哲学：保持睿智，避免极端与片面
工作作风：
战略眼光、深思熟虑、扎实稳妥
统筹战略，重要事项亲自把关，同时发动团队合力推进
普遍道理：
任何岗位都需历史眼光、哲学思维和文学修养
实事求是、尊重规律、敢于担当、善于作为
“实践是最好的老师。”

总结与启示

深圳的改革故事，是一代改革者的实践手记
转型、改革、创新、治理的智慧，历久弥新
对今天的基层工作者依然具有重要借鉴意义：
实事求是，尊重规律，敢于担当，善于作为
个人履历：
李子彬，辽宁葫芦岛人，汉族，1940年1月生，大学学历，高级工程师，1964年9月参加工作，1981年1月加入中国共产党。
1958.09 -- 1964.09 清华大学工程化学系学习；
1964.09 -- 1971.07 内蒙古自治区包头市202厂技术员；
1971.07 -- 1972.10 辽宁省锦西县工业局技术员；
1972.10 -- 1982.12 锦西化工厂研究所助理工程师、副所长；
1982.12 -- 1983.12 锦西化工总厂副总工程师；
1984.01 -- 1984.07 锦西化工总厂第一副厂长；
1984.07 -- 1989.07 锦西化工总厂厂长；
1989.07 -- 1991.12 辽宁省锦西市市委常委、副市长；
1991.12 -- 1994.11 化学工业部副部长、党组成员；
1994.11 -- 1995.05 广东省深圳市委副书记、副市长；
1995.05 -- 2000.04 广东省深圳市委副书记、市长；
2000.04 --2004.03国家发展计划委员会副主任、党组成员，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任；
2004.03 -- 2006.12.10国家发展和改革委员会副主任、党组成员，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。
2006.12.11--至今 中小企业协会会长。
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