全球经济政策研究|5%增长目标锚定,深圳2026凭什么?——科创赋能与产业链升级的双轮驱动
感谢：关注-推荐-分享-点赞
一、报告摘要
2026年是深圳市“十五五”规划开局之年，亦是亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议举办之年。深圳市七届人大七次会议于2026年2月9日正式召开，会议明确2026年全市地区生产总值（GDP）增长5%的核心发展目标，同步设定固定资产投资止跌回稳且力争增长5%、社会消费品零售总额增长6%、外贸实现“稳规模、稳份额、稳增长”的配套目标。该目标基于深圳“十四五”时期（2021-2025年）年均5.5%的增速基础（位居全国一线城市首位），结合全球外部环境复杂性与城市自身产业升级阶段性需求科学制定，既体现了稳健发展的核心导向，又凸显了高质量发展的坚定决心。本报告通过系统复盘2025年深圳经济运行成效、深度解析2026年核心增长动力、全面评估目标实现可行性，挖掘科创赋能与产业链升级双轮驱动下的城市发展逻辑与投资价值，为理解深圳经济发展路径提供系统性、专业化参考。二、目标设定背景与核心考量
（一）时代节点的战略定位
2026年的双重关键节点为经济增长目标设定赋予特殊战略意义：作为“十五五”规划开局之年，5%的增长目标为未来五年经济发展奠定稳健基调，延续“十四五”期间以科创为核心、以产业链升级为抓手的高质量增长态势，确保发展的连续性与稳定性；作为APEC第三十三次领导人非正式会议举办城市，深圳需通过经济稳定增长充分展现城市综合活力与发展韧性，借助国际高端会议平台拓展多边经贸合作空间，为科创成果商业化、产业链全球化布局注入新的增长动能。（二）目标的横向对比与合理性分析
从全国区域发展格局来看，深圳5%的GDP增长目标处于科学合理区间：广东省2026年GDP预期增长区间为4.5%-5%，深圳目标既贴合全省整体发展部署，又依托科创与产业链优势体现一线城市的引领带动作用；北京、重庆等其他一线城市及重点经济省市2026年经济增长目标均集中在5%左右，与深圳城市能级、科创基础、产业链完整性相匹配。从纵向发展维度分析，“十四五”期间深圳GDP总量从2020年的2.83万亿元稳步增至2025年的3.87万亿元，五年年均增长5.5%，2026年5%的目标在延续经济增长惯性的同时，为科创核心技术攻坚、产业链深度优化、潜在风险防控预留了合理空间，充分体现“稳中有进、提质增效”的发展思路。三、2025年经济运行复盘：双轮驱动的坚实基础
（一）经济总量稳步攀升，产业结构持续优化
根据广东省地区生产总值统一核算结果，2025年深圳全市GDP达38731.80亿元，按不变价格计算同比增长5.5%，三次产业结构呈现“二产稳固支撑、三产引领增长”的良性格局，科创与产业链升级的带动效应凸显：第一产业增加值28.04亿元，同比下降4.5%（占GDP比重不足0.1%，主要受农业生产规模调控及产业结构调整影响）；第二产业增加值14482.54亿元，同比增长4.1%，规模以上工业总产值、工业增加值连续4年全国第一，先进制造业产业链的支柱作用凸显；第三产业增加值24221.22亿元，同比增长6.3%，其中金融业、信息传输软件和信息技术服务业增速分别达12.1%、10.3%，科创服务业与实体经济深度融合，成为拉动经济增长的核心引擎，产业结构向高端化、服务化、科创化转型成效显著。（二）产业集群优势凸显，创新动能持续增强
深圳“20+8”战略性新兴产业集群与未来产业培育壮大成效显著，2025年战略性新兴产业增加值达1.67万亿元，占GDP比重提升至43%（经核算1.67/3.87≈43.15%，官方表述取整数43%），科创赋能产业链升级的成果持续落地。其中，智能终端集群规模迈上1万亿元台阶，网络与通信、软件与信息服务、智能网联汽车三大集群规模均突破8000亿元，集成电路、工业机器人、智能手机等39种工业产品产量占全国比重超10%，产业链竞争力全国领先。创新主体培育成效突出，2021-2025年五年间，深圳净增规模以上工业企业4163家，新增千亿元级工业企业2家、500亿元级工业企业6家；国家级专精特新“小巨人”企业达1333家，总量跃居全国城市首位，产业链配套能力持续提升；境内外上市公司总量达600家（截至2026年2月6日，境内上市426家、境外上市174家），2025年新增国家级制造业单项冠军企业22家，总量达117家，新增瞪羚企业215家、独角兽企业42家，8个战略性新兴产业集群增加值实现两位数增长，科创型企业成为产业链升级的核心载体。在人形机器人领域，深圳7家企业入选全球上市公司百强，覆盖核心零部件、整机集成、软件算法等全产业链环节，科创成果实现全链条产业化，分别为比亚迪（A股：002594；港股：01211）、腾讯控股（港股：00700）、优必选（港股：09880）、汇川技术（A股：300124）、雷赛智能（A股：002979）、兆威机电（A股：003021）、速腾聚创（港股：02498）。重大产业项目建设稳步推进，2025年华润微电子（A股：688396）12英寸集成电路产线等一批标志性项目建成投产，进一步完善了先进制造业产业链条，强化了科创成果转化的产业支撑。（三）外贸韧性凸显，开放能级持续提升
2025年深圳货物进出口总额达4.55万亿元，同比增长1.4%，创历史新高；其中出口总额2.74万亿元，连续33年位居全国内地城市首位，实现“33连冠”；进口总额1.81万亿元，同比增长8.0%，进出口分项数据与总额逻辑一致（2.74+1.81=4.55）。高附加值贸易板块增长迅猛，2025年服务贸易进出口增长7.0%，数字贸易进出口增长10.1%，实际利用外资增长14.4%，外资利用规模跃居全国城市第二，科创型产品出口、产业链全球布局成为外贸增长的核心支撑，开放型经济质量持续提升，为2026年外贸“稳规模、稳份额、稳增长”奠定坚实基础。（四）绿色转型成效显著，内需潜力加速释放
绿色低碳科创成果赋能产业链绿色升级，成为经济增长新支撑，2025年深圳新能源汽车渗透率达81.7%，累计建成480千瓦及以上超充站1098座、车网互动设施582个，绿电交易规模同比增长1.2倍，绿色产业与绿色消费协同发展。消费市场稳步扩容，2025年深圳社会消费品零售总额达10259.93亿元，其中限额以上单位文化办公用品类、金银珠宝类零售额分别增长19.5%、14.9%，网上商品零售额增长10.5%，科创赋能的新型消费业态快速发展，消费升级趋势明显，内需对经济增长的拉动作用持续增强。固定资产投资方面，2025年虽同比下降21.7%，但工业技术改造投资同比增长19.2%，新兴产业、科创领域投资保持高速增长，为2026年投资止跌回稳、产业链升级夯实资本基础。四、2026年经济增长核心驱动力：科创与产业链双轮深度赋能
（一）人工智能引领科创突破，打造产业链升级核心引擎
深圳将“抢占人工智能产业科技制高点”作为2026年核心战略，明确人工智能产业集群增加值增长10%以上的发展目标，以AI科创突破引领全产业链升级。通过出台《深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）》（深工信〔2026〕2号），构建全链条政策支持体系：OPC即One Person Company（一人公司），计划布局超10家高质量OPC社区（总面积超50万平方米），培育千家级人工智能创业企业，壮大科创主体规模；设立最高1000万元“训力券”、200万元“模型券”等专项支持，集中力量攻坚算法理论、模型架构、智算芯片、基础软件、智能机器人等核心技术，突破产业链上游核心瓶颈；开放政务服务、先进制造、现代服务等多领域高价值应用场景，对落地应用项目给予最高500万元资助，推动AI科创成果快速商业化、产业化。“人工智能+”全域全时全行业高水平应用将推动科研范式变革，深度赋能先进制造业提质增效、现代服务业转型升级，成为支撑5%GDP增长目标的关键动力。（二）消费环境优化与场景扩容，激活产业链内需增长潜力
《深圳市优化消费环境三年行动计划（2026—2028年）》（深市监联〔2026〕1号）聚焦消费提质扩容与消费环境优化，以消费升级拉动产业链下游需求释放，为社会消费品零售总额6%的增长目标提供坚实保障。供给端方面，大力发展智慧商圈、无人零售等科创型新型消费业态，拓展“数字人”服务、智能消费等应用场景，培育智能家居、绿色家电、高端文旅等消费热点，加快建设龙岐湾度假区、深圳歌剧院等标志性文旅消费地标，推动消费产业链向高端化、智能化升级；政策端方面，持续开展“深圳购物季”等系列促消费活动，推进内外贸产品“同线同标同质”工程，健全产品质量追溯体系与消费维权机制；生态端方面，集中整治消费领域“霸王条款”、预付式经营乱象，强化知识产权保护，构建安全放心、公平有序的消费环境，充分释放居民消费潜力，为产业链升级提供持续内需支撑。（三）投资止跌回稳与项目攻坚，夯实科创与产业链升级基础
针对2025年固定资产投资同比下降的态势，深圳将2026年投资目标明确为“止跌回稳、力争增长5%”，重点聚焦科创与产业链升级相关投资领域，形成资本与产业的良性循环：一是工业技术改造与新兴产业投资，延续2025年19.2%的高速增长势头，加快推进集成电路、工业机器人、智能网联汽车等重大产业项目建设，推动产业链中游制造环节提质升级；二是基础设施投资，重点投向超充站、车网互动设施等绿色能源基础设施，以及城市轨道交通、民生公共服务配套工程，完善科创与产业链发展的硬件支撑；三是人工智能产业生态投资，通过政府引导基金联动社会资本，构建“种子基金—天使投资—创业投资”全周期投融资支持体系，重点支持OPC社区企业及硬科技创业项目，强化科创源头创新能力，形成“项目建设—投资增长—科创突破—产业链升级”的良性循环，推动投资结构向高质量、高效率转型。（四）APEC会议赋能与开放合作，拓展科创与产业链全球空间
APEC第三十三次领导人非正式会议在深圳举办，为城市开放发展带来多重机遇，助力深圳科创成果全球化、产业链布局国际化：一是经贸合作能级提升，借助APEC多边合作平台，深化与亚太地区经济体的贸易往来，扩大高技术产品、数字服务等科创型产品出口规模，巩固深圳外贸“内地城市首位”地位，推动产业链下游市场全球化；二是外资吸引力持续增强，依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等平台，推进数据跨境流通、投资便利化等制度型开放举措，优化营商环境，吸引全球科创资本、高端技术落地，补强产业链上游核心环节，力争实际利用外资规模保持高速增长；三是城市品牌影响力扩大，通过国际会议展示深圳产业优势、创新生态与城市魅力，吸引全球高端人才、先进技术与优质项目落地，为科创突破与产业链升级注入全球资源，形成持续稳定的外部动力。五、目标实现的可行性与潜在挑战：双轮驱动视角
（一）可行性分析
- 科创与产业链基础坚实：战略性新兴产业占GDP比重超4成，工业总产值与增加值连续4年全国第一，7家企业入选全球人形机器人百强，科创成果实现全产业链产业化，产业链完整性与核心竞争力全国领先，为双轮驱动提供核心支撑；
- 政策体系精准赋能双轮：人工智能、消费升级、投资促进等领域专项政策精准施策，形成覆盖科创培育、产业链完善、要素保障、场景开放、生态优化的全链条支持体系，政策针对性与执行力度突出，为双轮驱动提供制度保障；
- 外部机遇叠加赋能双轮：APEC会议举办与全球人工智能产业爆发式增长形成战略共振，为深圳科创成果全球化、产业链布局国际化拓展国际市场空间、深化技术合作、吸引高端资源，为双轮驱动提供外部契机；
- 内需与资本双端支撑双轮：消费升级趋势明显，数字消费、绿色消费、品质消费等科创型新型消费业态快速发展，超大规模市场优势为产业链升级提供内需支撑；全周期投融资体系逐步完善，科创与产业投资高速增长，为科创突破提供资本保障，双端发力推动双轮驱动。
（二）潜在挑战
- 外部环境冲击双轮协同：全球经济复苏进程放缓、贸易保护主义思潮蔓延、国际地缘政治冲突等因素，可能对深圳外贸进出口稳定性、产业链全球布局产生不利影响，同时制约科创成果全球化商业化，冲击科创与产业链双轮协同发展；
- 投资复苏压力制约双轮：房地产开发投资持续下滑，传统基础设施投资增长空间收窄，需依靠科创投资、产业投资拉动整体投资回升，而科创领域投资回报周期长、风险高，社会资本参与意愿不足，投资复苏难度较大，制约科创与产业链升级的资本支撑；
- 核心技术攻坚难破双轮瓶颈：人工智能核心技术（如高端智算芯片、自主可控基础软件、先进算法模型）面临国际竞争与技术壁垒，研发周期长、投入规模大，短期突破难度较高，产业链上游核心环节对外依存度较高，成为科创与产业链双轮驱动的核心瓶颈；
- 资源约束限制双轮升级：土地空间有限、能源供应紧张、高端科创人才与产业链高端技能人才竞争激烈等资源约束问题，对科创成果转化、产业链规模化升级构成长期挑战，限制双轮驱动的发展空间。
六、结论与展望：双轮驱动下的深圳2026
深圳2026年5%的GDP增长目标，是基于城市“十四五”科创与产业链发展成就、结合“十五五”开局要求与APEC会议举办契机，综合考量外部环境与自身发展阶段后制定的科学合理目标，既延续了稳健增长的发展态势，又为科创核心技术攻坚、产业链深度优化、质量效益提升预留了空间。从实现路径来看，科创赋能引领的技术突破、产业创新、业态升级，与产业链升级推动的基础夯实、配套完善、全球布局，形成双轮驱动的核心增长格局，叠加消费激活、投资回升、开放赋能的协同支撑，共同保障5%增长目标的实现。展望2026年，深圳需以科创赋能与产业链升级双轮深度融合为核心，聚焦三大重点任务：一是加速人工智能全产业链布局，集中力量突破高端智算芯片、基础软件等核心技术瓶颈，推动“人工智能+”深度赋能先进制造、现代服务、城市治理等千行百业，打造全球人工智能先锋城市，以科创突破引领产业链全链条升级；二是持续扩大有效投资，优化投资结构，强化科创项目、重大产业项目与基础设施项目的牵引作用，完善全周期投融资支持体系，实现投资止跌回稳与质效提升，为双轮驱动注入持续资本动力；三是借助APEC会议举办契机，全面提升城市开放能级，稳定外贸规模与市场份额，扩大高水平对外开放，推动科创成果全球化商业化、产业链布局国际化，为双轮驱动拓展全球发展空间。同时，需建立健全风险应对机制，有效防范外部环境波动、内部结构调整带来的各类风险，破解核心技术瓶颈与资源约束问题，推动科创与产业链双轮协同、深度赋能，确保经济平稳健康发展。若2026年5%的增长目标顺利实现，深圳将进一步巩固全国一线城市领先地位，加速建设具有全球重要影响力的人工智能先锋城市、消费中心城市与贸易中心城市，科创赋能与产业链升级的双轮驱动模式将成为城市高质量发展的核心范式，为粤港澳大湾区高质量发展提供核心引擎支撑，为全国经济转型升级贡献可复制、可推广的“深圳经验”。[1] 深圳市人民政府. 深圳市2026年政府工作报告[R]. 2026-02-09.[2] 深圳市工业和信息化局. 深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）[Z]. 深工信〔2026〕2号, 2026-01-14.[3] 深圳市市场监督管理局, 深圳市发展和改革委员会, 深圳市工业和信息化局, 深圳市商务局, 深圳市文化广电旅游体育局. 深圳市优化消费环境三年行动计划（2026—2028年）[Z]. 深市监联〔2026〕1号, 2026-01-26.[4] 广东省统计局. 广东省2025年地区生产总值统一核算结果[EB/OL]. 2026-01-20.[5] 深圳市统计局. 深圳市2025年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. 2026-01-30.[6] 深圳市统计局. 2025年一季度深圳经济运行情况[EB/OL]. 2025-04-01.[7] 深圳新闻网. 全球人形机器人百强 南山4家企业上榜[EB/OL]. 2025-02-18.[8] 全国党媒信息公共平台. 宝企兆威机电上榜!全球人形机器人百强榜单发布[EB/OL]. 2025-02-17.本报告基于深圳市人民政府、广东省统计局等官方发布的公开数据及政策文件编制，聚焦科创赋能与产业链升级双轮驱动下的深圳经济发展分析，仅用于提供经济发展与投资参考，不构成任何投资建议、决策依据或法律意见；报告中涉及的上市公司名称及股票代码仅为客观信息罗列，不代表对其经营状况、科创能力、产业链地位及投资价值的评价；因数据更新、政策调整或外部环境变化可能导致报告内容与实际情况存在差异，敬请使用者结合最新信息审慎参考，本报告编制方不对任何因使用报告内容引发的直接或间接损失承担责任。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
