一、战略目标
（一）近期目标
到2010年，将南山建成深圳较有影响的金融聚集区。为实现这一目标，当务之急是要尽快实现七个突破：一是要实现外资法人金融机构入驻的突破；二是要实现全国性商业银行在南山设立分行的突破；三是要实现法人证券公司入驻的突破；四是要实现法人保险公司入驻的突破；五是要实现法人基金管理公司入驻的突破；六是要实现法人信托投资公司和财务公司人驻的突破；七是要实现金融租赁公司入驻的突破。在七大突破中，重点是要实现本土金融业零的突破。因为法人金融机构未在“本土”生根发芽，以致无法发挥地方金融立足于地方经济、吸纳地方资金资源服务于地方经济建设的功能优势。所以，当务之急是要实现本土金融机构实现零的突破。为促进本土金融机构的早日生根发芽，可借助于产融资本融合的模式。如鼓励区实力雄厚的企业积极通过参股、控股、发起设立等方式引进城市商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司、金融租赁公司、保险代理公司、投资基金公司等不同类型的金融机构。
（二）远期目标
到2020年，将南山建设成为银行、证券、保险、信托、基金、担保、投融资、租赁、中介、咨询等门类比较齐全，国有、股份制、民营、外资多种经济成分共同发展，融通资金规模比较大，金融创新活跃、产品丰富、服务完备、环境优良，具有较强辐射力，集金融产业中心、创新金融中心、物流金融中心、配套服务金融中心为一体的辐射珠三角的综合性区域金融服务中心。为实现这一目标，一是要努力完善金融组织体系。即通过改革、调整、引进、合作等形式，形成一个既有内资也有外资，既有高规格也有低规格，包括银行、证券、保险、基金、财务、信托和融资租赁等在内的种类各异、功能互补的金融机构体系。二是要努力完善金融市场体系。即按照起点高、辐射面广、渗透力强的思路，推进金融市场建设，逐步达到功能健全、筹资迅速、服务广泛的要求，形成统一、开放、竞争、有序、严格管理的由货币市场、外汇市场、黄金市场、证券市场、期货市场、保险市场和风险资本市场等构成的金融市场体系。
二、发展路径
从国际金融中心的形成来看，其发展模式有多种多样，我们认为，根据目前南山的现实，应实行两个“综合”：
（一）要综合利用经济实力和地理优势构建金融中心区
按金融中心形成的基础，主要有两种模式：一是建立在当地经济发展基础之上而形成的实力型金融中心区。如伦敦、纽约、东京、法兰克福、多伦多等。这些地区经济高度发达，现代化水平高，由此促进了该地区金融中心的形成。二是不完全依赖当地的经济发展水平而形成的服务型金融中心区。如香港、利雅得、开罗、马尼拉、曼谷等。在这类金融中心虽经济发展水平一般，但由于借助优越的地理位置和与周边国家（或地区）的广泛稳固的经济联系，实施优惠宽松的政策，提供高效的金融服务，因而也形成了较有影响力的金融中心。
从南山的情况来看，既有一定的经济实力，也有比较优越的地理位置，金融服务质量也在逐步提高。因此，建设南山金融中心所采用的模式不应是单一的，而应该是兼顾实力型与地理政策型两种模式之所长的综合型模式。
（二）要综合利用自然演进和政府主导两种模式构建金融中心区按政府在金融中心形成过程中的作用，也有两种模式：一种是自然形成模式。即经济增长自发产生了对金融中心区的需求，而金融中心区为适应这种需求产生相应变化和发展，金融制度与法规也随之完善，从而进一步提高了金融中心区的聚集力、竞争力和辐射力。这种类型的金融中心区的形成大多要经历一个由小到大的漫长发展过程。二是政府主导模式。即经济发展尚未达到特定的水平，但利用自身在地理位置和经济环境等方面的某些优势或抓住了国际金融市场发展调整的某一契机，通过政府部门的主导和推动，实行优惠政策，在较短的时间内实行跨越式发展而形成了金融中心。如新加坡、巴林、巴哈马等从事离岸金融业务的区域性国际金融中心就是其中的典型代表。
根据南山目前自身的特点和优势，应该采用自然形成与政府主导相结合的模式。因为南山金融中心区具有自然形成的基础条件，如有稳定的经济环境、完善的市场给济运行机制、频繁的贸易活动和现代化的通信设施等，金融中心区的形成可以在很大程度上由经济和金融业发展的自然过程决定。但同时，南山与罗湖、福田相比，不论是从金融总量、机构数量、成务层次、开放程度、经营效益，还是从服务于经济的春度等方面综合考察，都具有后发劣势，要想迎头赶上，需要政府大力推动。特别是在金融中心区形成的初期，更需要由政府提供政策优惠和制度环境，以加快金融中心的自然聚集和形成进程。因此，南山金融中心区的化被要靠双轮推动，即既要靠市场推动，也要靠政府推动。
三、推进步骤
基于南山金融业基础相对薄弱这一客观实际，南山金融中心区建设不可能一步到位，只是分层次、有步骤地逐步推进：
（一）起步阶段（2006—2010年）
此阶段的工作重点是着力营造有利于金融中心区形成的硬件和软件环培和制定金融中心区发展和基础设施建设的中长期规划。此阶段吸引金融机构入驻的策略是：以吸引低规格的金融机构为主；以吸引非银行金融机构为主；以吸引内资金融机构为主。力争在2010年基本确立金融在经济发展中的重要作用，金融业增加值占GDP 比重在5%以上，成为深圳较有影响的金融聚集区。
（二）快速发展阶段（2010—2020年）
此阶段的工作重点是着力营造金融聚集力。此阶段吸引金融机构入驻的策略是：高规格与低规格金融机构并举；银行与非银行金融机构并举；内资金融机构与外资金融机构并举。吸引金融机构总部、金融机构资产管理公司以及金融研发中心、客户服务中心、人才交流培训中心、金融中介机构等落户南山，形成金融业集聚区。至2020年，要实现“四个基本确立”，即基本确立金融在南山的核心作用，金融业增加值占 GDP 比重在10%以上；基本确立深圳金融机构主要集聚地之一的地位；基本确立国内体系完善的金融市场中心的功能；基本确立公平公正、公开的金融发展环境。
（三）成熟发展阶段（2020年以后）
此阶段的工作重点是着力营造金融辐射力，创造更为开放的金融环境。金融业增加值占GDP 比重在15%以上。
此阶段金融发展的主要策略是金融开放和金融深化，包括大力引进外资主报告行；吸引外资金融机构在南山产“子”；大力吸引港资金融机构入驻；利用离岸银行业务试点地区的优势，发展离岸金融业务；充分发挥国际信贷市场的作用，争取国际金融机构贷款、政府间贷款及国际银行组织的专项贷款；进入国际证券市场，利用债券、股票等金融工具筹措资金；积极创建中外合作基金中心、国际保险中心等。
四、内部布局
通力培育四大支柱，让产业金融圈、创新金融圈、物流金融圈和配套服务金融圈形成规模并融为一体。
（一）培育产业金融圈
后海填海区不仅有15 公里长的海滨沿线，而且有科技园和南山商业文化申心区衬托，既是培育金融核心区的理想之地，也是培育产业金融圈的理想之地。
作为核心金融圈，一是在设计和建设规划上，可效仿纽约曼哈顿和借鉴香港中环的规划设计经验，要交出深圳湾公园主题，将城市与自然连成一体，力图通过构建一个亲水自然的环境，为商务金融业的发展创造良好的氛围和外部空间，增加对金融机杨的广泛吸引力。三是在发展定位上要着眼于深圳湾口岸未来物流、人流、信息流、资金流高度集散的趋势，在为“9+2”泛珠三角200万平方公里上的4.5亿人经济合作服务的高度和着眼于深港金融合作共生的前景，构建区域金融网络，使之成为舞动泛珠三角区域金融贸易合作的“龙头”。
作为产业金融圈，一是要突出金融的支柱产业地位，实现金融业规模发展与效益发展并重，引进发展与对外辐射发展并重，传统金融业与现代金融业并重，国有金融与多种经济成分金融并重，力争成为各类金融机构的聚集区。二是针对产业金融圈内的产业结构特点，突出金融对产业的服务和支持。在南山金融中心核心区的形成和发展过程中，一定要注重经济，特别是支柱产业对金融中心的支撑和推动作用；要加速在核心区建成商贸中心、旅游中心和信息中心，通过经济发展带来各种资源的集聚，特别是资金的集聚；要更紧密地与科技、教育合作相配合，支持产、学、研结合和科技成果产业化，为一批关键技术、核心技术的创新以及技术创新集成度高、拥有自主知识产权、发展前景看好的产、学、研合作重点项目提供金融支持；要对实行产业化、投资主体明确、有偿还能力的服务业、旅游业、文化和卫生等领域，积极给予信贷支持。
（二）培育创新金融中心圈
即在滨海大道以北至西丽硅谷地带着力打造以高新技术产业为先导的金融创新圈。在该圈内，一是要充分利用圈内高科技产业优势为金融创新提供腾飞的翅膀，如可利用腾讯公司的软件研发、制作和营销总部和研祥智能研发总部的研发力量和技术优势，逐步把该地区打造成中国最大的金融互联网应用服务及移动应用增值服务提供基地；为金融机构提供产品设计、企业形象策划、软件系统开发和维护；发展成为金融电子产品研发中心。二是利用金融创新为科技企业、创业企业发展服务。如酝酿设立创业引导基金，扶持科技型中小企业，以鼓励更多中小企业进入资本市场，促进创投业的发展；设立国家科技发展银行，以股权和债权方式投向中小科技企业；协调国家开发性金融融资支持中小企业；继续推动中小企业上市“路线图计划”，协同有关部门开辟中小企业上市渠道：创通过交易方式的创新，如柜台交易、产权交易、网上银行等为科技企业、创业企业融资服务。
（三）物流金融中心圈
即以西部港区和前海物流园区为依托，建成服务港口、物流业的物流金融圈，以满足物流业对贸易融资、资金结算、账户管理、期货、保险、担保、金融咨询等现代金融业务的需求。
（四）金融配套服务中心圈
将蛇口发展成为金融数据中心、客户服务中心。当务之急要加快金融网络化、电子化建没，加快电子数据交换、电子商务、电子金融和电子货币等信息技术的应用，发展网上银行、网上证券利网上保险等金融信息化服务，倾力打造银行卡资金的清算中心、电子货币流通体系的枢纽和票据交换中心，提供票据清算利账单处理等专业化服务。
五、特色塑造
在与老牌的金融中心区罗湖和金融中心区新贵福田的竞争中，南山耍想脱颖而出，就必须刻意树立独特风格，围绕自己的优势和亮点做足文章，必须通过若干个重点环节的率先突破来带动面上的整体推进。
（一）在创新金融上下力气
金融创新的内容有很多，对于南山金融区而言，我们认为应重点围绕7个方面的内容来展开：
（1）在技术创新上，南山高科技企业，尤其是软件企业，应瞄准金融单位，要致力于推动金融、证券等行业领域IT 技术发展，开发银行、证券、基金等多个行业的应用产品和服务项目，为金融机构提供电子自动化技术和服务，直接把金融单位变成了自己的客户。同时，金融也要为南山企业进行金融技术创新提供融资平台，特别是要让数量众多、具有成长性的服务于金融技术创新的优质高科技企业上市，以加强对金融产品关键技术、共性技术的研究。
（2）在机构创新上，南山需要另辟蹊径。如创立证券融资公司；成立金融租赁公司和基金管理公司；建立地方性保险公司，培育和引进多样的保险公司和再保险公司，发展各类保险服务类机构；吸引境内外金融机构等。
（3）在金融业务创新上，要加强与各中央驻深金融监管机构的协调配合，鼓励和支持区内金融机构的各项金融业务创新活动，特别在重点金融业务开展方面有所作为。
（4）在金融产品创新上，BOT项目融资和资产证券化这两类产品创新更加值得关注。
（5）在金融服务创新上，要创新金融服务方式，不断完善现代化支付系统、同城票据交换系统、银行卡网络系统、电子缴税入库系统、企业和个人征信系统等金融基础设施，提高金融业竞争能力和服务水平；要打造更具特色的金融服务品牌，形成服务对象更加细分、与市场需求基本相匹配的金融产品市场。
（6）在金融创新试验区上，要在现有制度框架下，积极探索创建全国金融创新发展试验区，设立金融创新发展基地，设立南山区金融创新奖，对金融产品和服务创新活动成果显著的金融机构及有关人员给予表彰奖励。
（7）在金融机构海内外合作上，要积极探索包括房地产基金在内的多种形式的产业基金，加大发展私募股权投融资力度、打造基金管理中心、发展风险投资基金、开放和发展风险投资基金，将南山建成中国的基金中心。
（二）在创业金融上找出路
即利用南山中小型民营科技企业众多，创业投资机构多，规模大，将南山建成创业的乐土。
（1）大力发展风险投资。南山金融中心区构建可借鉴英国爱丁堡的经验，不与伦敦比金融中心的广度，而比专业化，将自己打造成风险投资中心。为提高创投机构投资南山企业的积极性，应实施创投机构风险补贴和投资跟进政策。同时，为发展和完善风险投资基金，将分散的资金集中起来，为企业提供直接的权益性资本支持，并通过各种投资组合分散风险，除尽快推出创业板形成风险投资的退出机制，解决发展风险投资基金的前提条件外，还要加供与深圳与香港基金业的各种形式的合作，完善基金和基金管理公司自身的治理结构和内控体系，提升基金业自身竞争力水平。
（2）加强资本市场与创业企业的互动和渗透，利用深圳证券交易所这一近水楼台的地缘，让更多的创业企业上市。
（3）发展小额信贷支持创业企业融资。一直以来，南山是中国公认的最具创业氛围的城区，政府也一向鼓励民间创业。但信贷的支持不足，已经成为制约民间创业的主要因素。最近，央行关于小额信贷的推动明显提速，这一政策导向，为小额信贷的发展指明了方向。为此：一方面，南山要争取成为央行在全国选定的小额信贷公司的试点地区；另一方面，要发展社区银行，通过它开办个人创业贷款、动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款等新型贷款品种，为社医的中小企业和民营企业服务，加速解决中小企业融资难的问题。
（三）在滨海金融上找思路
即充分利用滨海优势吸引国内外金融机构，将南山建成“海上金融城”。深圳是一个滨海城市，但遗憾的是滨海金融的“元素”并未得到淋漓尽致的发挥，而南山半岛则可以利用三面环海的地理优势，主打“蓝色金融”牌，无论是产业金融、创新金融，还是配套服务金融和物流金融圈的规划，都要从滨海的角度立意，突出滨海的特征，将滨海公园、滨海旅游、滨海生活、滨海体育等，与金融商务办公连接在一起，使整个金融中心医被滨海的氛围所环绕。
（四）在邻港金融上拓展空间
即利用南山邻港的区位优势，融人香港国际金融中心，使南山成为深港金融合作的“桥头堡”，连接两个金融市场的“转换器”。南山金融中心区与深港西部通道近在咫尺，可以借鉴传统的“前店后产“这一产业合作模式，大力发展金融配套服务，如将会计、审计、律师等中介机构放在南山：将金融产品生产线放在南山；将香港金融业面向内地的谈判、展示等业务吸引到南山；将金融业中的电脑、软件、咨询等辅助环节外包给南山，以降低金融成本。
（五）在做足增量金融上做文章
即要在不主动损害其他方的现有利益，突破银行业、证券业、保险业行政区划的限制，争取“先行先试”的权利，遵循市场规律和现有法规，努力从金融服务的增量中寻求最大的份额。南山要利用国家金融产业布局调整和整合改制的机会，吸引银行，特别是工农中建交五大行，将它们的运营中心，如数据中心、票据中心、研发中心、银行卡中心、清算中心等业务率先移到南山来；要引进符合我国开放条件的证券、基金、咨询服务公司，引进合格的境外机构投资者和风险投资机构；应设法让更多的保险公司将它们的投资中心搬到南山来；抓住金融改革试点的契机，组建中小民营银行，积极引进新兴商业银行设置分支机构，推动已设立办事处的银行升格为营业性机构；要在高科技产业集中的背景下发展产业基金和风险数资市场，莫励其酒过金融市场融资功能不断做大做强，根据外向型经济较为发达这一实际，要积极开展外币融资和外币结算业务，鼓励外资金融机构进驻。
六、环境营造
金融中心区是地方经济发展的资金供给者，地方是金融中心医发展的条件保证者和环靠供给者。政府政策资源是医域经济和金融发展的重要推动力甚至是基本推动力。要想使南山金融中心区的后发劣势变成后发优势，就必须举全医之力，实现“六个最优”。
（一）最优化的规划
为避免让金融中心区建设陷入分散、凌乱、鱼目混珠、效率低下的局面，需要政府从总体布局的战略高度上，统一规划、统一设计、统一开发、统一招商，特别是要对金融布局、功能定位、财税政策、组织体系、行业监管以及交通、通讯、信息、生活等方面进行全面的规划，以强化资金流、信息流、人流、物流等要素资源在空间上的聚集，确保金融中心区功能的有效发挥。我们认为，在规划中应重点突出如下几点：
（1）要加强金融中心区发展战略的前瞻性研究。建议设立金融中心区发展决策咨询委员会，为政府制定金融中心区发展战略出谋划策，结合南山经济发展实际，学习和借鉴国内外经验，提出具有特色的金融中心区建设思路和合理的发展规划，制定科学的金融发展目标，注意研究现代金融中心区形成规律和发展趋势，主要解决如下战略性问题：第一，各类金融机构布点和迁移的规律问题。特别是要研究影响布点和迁移的因素是什么，什么时候要迁移，迁到哪去。第二，金融中心区产业定位问题。金融中心区是南山经济的轮，还是南山经济的翼？第三，金融中心区设计定位问题。是建金融中心区，还是建金融聚集区、金融园区、金融机构总部？第四，金融中心区发展前景问题。是深圳现有金融链的延伸，还深圳未来金融业的新支点？是点燃星星之火，还是着力打造深圳金融圈的中心？第五，金融中心区建设路径问题。是走综合化的道路，还是走特色化、专业化的道路？
（2）要千方百计地筑好引风的巢。对于任何一个考虑来南山布点的金融机构来说，他们都十分清楚孤掌难鸣的道理，南山金融中心区只有聚集了“成堆”的金融机构才能产生巨大的集聚效应，各类金融机构才能将南山变成金融掘金的宝地和乐园。只有栽好梧桐树，才能引来一个个会下金蛋的“风凰”。所以，金融中心核心区应集中全区最好的各类资源，公交、地铁应在未来的核心医承担起60%人流的出行，以保证交通畅通无阻；塑造和发展以文化气息和环境意识为特色的写字楼、酒店、购物中心、室外咖啡店、影剧院、海湾景瑰和生态园林，集购物、休闲娱乐、餐饮等。
（3）要形成“百鸟朝凤”的氛围。金融业作为一个特殊的行业，选址比较注重周边环境，在选址时多希望在闹市区、交易频繁、商业服务配备的地方，同时选址对片区未来规划也有较高要求，看重高档写字楼林立和国内外知名企业、实力商家及跨国公司总部的密集程度，以便于接触，所以，构建金融中心，特别是构建金融中心核心，不仅要引进金融机构这类“凤凰”，而且也要引进相关产业链和配套企业，才能形成“百鸟朝凤”的聚集效应。在滨海大道以北至白石洲以南地带，强化“总部经济”的扶持力度，制定有关政策和措施，吸引跨国公司的亚洲或中国总部进驻、国内外知名的一流企业设立地医总部、分支机构，研发中心和采购中心，形成“总部经济”的聚集地。
（二）最优质的服务
按照国际经验，建立金融中心的一个重要条件是地方政府开明。因此，政府要重视金融中心区对经济的巨大促进作用，加强对金融中心区建设工作的领导，主动与金融机构沟通，并帮助解决其发展过程中的难题。
（1）要成立以区长为组长的金融中心医发展领导小组，负责：宏观上向上沟通与协调。如涉及金融方面的政策，可先由金融系统拿出方案，说明对地方的好处，然后由党政主要领导带队，到市和市“一行三局”要政策；中观上做好金融中心区发展统筹规划、政策制定、组织协调、指导推动等工作；微观上敦促工商、税务、人事、劳动、教育、环保等职能部门制定近期、中期、远期引入计划，做好金融企业的相关配套服务。
（2）要成金融中心区服务工作办公室，发挥其协调和服务职能，对属地银行、证券、保险、期货、财务公司、担保、金融租赁等行业，行使组织、协调职能，形成辖医金融机构与政府的沟通、对话机制，建立金融信息、动态报告制度，对新设立的各类金融机构，工商、税务等部门要简化相关手续，为金融机构办理注册登记提供“一站式”服务和“贴身服务”。
（3）建立金融中心工作联系协调机制，如建立联席会议制度、金融机构与经济部门经济金融形势分析例会制度、金融业运行分析体系和信息通报制度，加强政府与金融部门的信息交流、情况沟通和业务研讨工作，及时研究和反馈经济金融运行中的问题，特别是要重点研究在金融体制发生重大变化的情况下，如何配合支持金融工作、如何努力创造条件争取金融给地方经济发展予以更多的支持，寻找经济和金融的衔接点，实现地方金融中心发展战路与国家金融政策的有效对接。同时，要引导地区内各部门与证监会、券商相互配合，做好拟上市公司改制上市的指导和服务工作。
（4）要成立南山金融家联谊会、南山金融俱乐部，为金融业人士定期举办金融论坛、学术研讨会、金融新产品展示会、金融服务日、座谈会和主题晚会等全种形式的交流活动。
（三）最优惠的政策
金融集聚在提高规模效益的同时，也会带来集聚成本的上升，如地价上涨、工资和办公费用上升、交通拥挤等。从国际经验来看，南山能否建成金融中心。在相当大的程度上取决于金融交易成本的局低。一般而臣，父易成本与本地经济规模、资源流动和配置的速度及效率呈反比变化，即如果本经济模大、资源流动利配置的速度快、效率高，则在此地进行金融交易的成本就比较低，反之亦然。在某种程度上说，金融中心医之间的竞争实际上主要就是降低金融交易成本的竞争。构建金融中心医对于地方政府而言，屡试不爽的杀手锏就是制定促进发展南山金融业发展的政策法规，在资源用地上向金融业倾斜，它包括：
（1）土地优惠政策。对新入驻的金融机构需要建设办公场所的，金融机构可拨协议地价的方式购买，大楼建成之后，政府还将返还30%的地价，政府免征建设配套费。同时，将最好的地共控制起来留给金融机构，在金融机构征地、用地等方面，尽量提供方便，给予优惠支持。对现有金融机构在原地翻建或异地新建办公设施的，优先给予规划定点。对总部设在南山的金融机构，一事一议，扶持力度和优惠程度还可以更大。
（2）税收优惠政策。政府要出台减免税收的一系列优惠政策。对新引进的金融机构实现的营业收人形成南山地方财力部分，给予一定年限补贴。
（3）资金优惠政策。要设立金融中心区发展专项资金。这笔资金将主要用于：鼓励金融札构金融业务创新和增加对南山信贷资金的投资；表彰奖励对南山重点建设项目、重点企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业；鼓励金融机构在南山设立中国总部、地医总部和筹建地方金融机构；建设沪深证券交易所工作协商机制和培育全市重点企业上市等；设立“专项教育基金”，对在金融商务区设立金融机构总部的，除给予经济奖励以外，对金融机构高层管理人员子女就学及就医给予资助。
（4）用电优惠政策。不仅在保证金融机构的电力供应，而且要以最优惠的价格供电。
（四）最优美的环境
环境既是建设金融中心区的重要资源，也是建设金融中心区的重要生产力，金融巨头，特别是国际金融巨头选址除十分看重辖区无可替代的优越区位以外，也十分关注辖区空气环是否良好。对于南山金融中心区而言，自然环境优美可能是其致胜的法宝，但就空气质量而言则是构建金融中心区！心腹大患。要增强南山金融中心地区的吸引力，就必须提高空气质量标准，严格管理，把南山的蓝天切实保护好。一是控制机动车尾气污染，全面供应欧标油品；提高新车排放标准，实施欧美排放标准；严格禁止黄标车上路，大力发展绿色公交，同时多方宣传，提高能源的使用效率，提高全社会的环保意识。二是控制工业和服务业废气污染，重点是治理影响居民医环境的锅炉、油烟污染。解决全医重油燃气轮机电厂吹灰、冒黑烟的污染问题。同时，还将加大对服务业油烟、废气污染以及居民区锅炉污染的整治力度，通过行政、经济等手段，多方配合，全面削减污染物排放量。
（五）最优异的金融生态
（1）要营造优异的政务环境。首先，要营造良好的行政环境。政府部门要以贯彻实施行政许可法为契机，规范自己的行为，坚持依法行政。积极推进包括政务环境、政策环境、法制环境、市场环境和人文环境在内的软环境建设，完善经济立法体系和行政审批管理程序，提高行政服务意识和办事效率。其次，要营造良好的司法环境。以政府为主导，清理有关阻碍金融生态环境建设的地方性法规，强化司法公正，克服地方保护主义，严厉打击恶意逃避金融企业债务行为，依法维护金融债权。
（2）要营造优异的营商环境。即要营造“守信则荣，失信则耻”的信用环境，深人开展“信用南山”创建活动，举办“诚信经营先进单位”评选，建议由地方政府组织银行、工商、税务、司法、技术监督等部门在南山范围内分别评选出诚实、守信、经营规范的首批百户或干庆中小企业。银行对这些企业在办理银行承总汇票、开具信用证时给子降体保证金比例的优惠措随，在农放贷数时，给子简化手续，可以采用信用贷款形式等鼓励措施，从而树立以诚信为本、守法、规范为重、营造“诚信南山”的良好风气和良好形象。
（3）要建立优异的征信体系。一方面，要大力发展征信机构。社会信用体系的建设应充分发挥信用专业机构的主导作用，形成相对规范的征信业市场化机制。要加强信用体系规划、管理和协调，统一信用体系管理模式，加快企业征信体系和个人征信体系的建设，努力净化经济金融活动赖以生存发展的土壤环境。加强金融机构与企业之间的信息互通，建立信贷客户信息资料库，加强对客户的识别、管理，加强对企业财务状况和经营者行为的调查，寻求对容户最大程度的了解，实现经济与金融良性互动做好企业和个人信用基础数据库建设工作，积极联络相关部门，采集地方非银行信用信息，打造信息共享平台，建立全面系统的个人和企业信用信息数据库，加大非银行信用信息的征集力度，扩大信用信息服务功能。另一方面，要大力发展资信评级机构。引导和鼓励各类资本尤其是民间资本进人评级市场，培育壮大资信评级机构，规范发展企业资信评级市场。积极支持引进大型信用评级机构，形成良好的竞争氛围。
（4）要壮大现有信贷担保机构实力。建立各种类型的担保机构和多元化担保制度，完善对中小企业的担保服务体系。要组建适应地区经济发展的新型担保机构、进一步完善贷款风险担保基金的筹集机制，制定减免税政策，提供政府贴息和建立政府补损机制，鼓励、引导战略投资者、民间资本和社会资本进入担保市场，投资兴办信用担保公司，扩大担保基金的总体规模，建立多组织形式、多层次结构的民营企业担保体系。同时，要引导金融机构创新适应民营企业特点的担保方式，保险公司应试办中小企业贷款保险业务，提高区域整体信用能力。探索组建具备一定规模和实力的再担保机构，完善再担保功能，通过担保能力的不断扩大，为金融发展提供有力保障。
（5）要致力于创建金融安全区。建立以金融企业监管指标体系、风险监测考评体系主要内容的金融系统风险预警机制，协助监管机构推动金融机构完善内部控制体系、风险防范体系，建立防范和化解系统性金融风险的工作机制和政策措施，完善金融风险应急处理预案，从体制、业务经营、金融创新和诚信道德上防范和化解金融风险，求得一方金融安全。
（六）最优秀的形象
要树立南山金融城区的形象，一是要提高各级政府和各方面对发展金融业的重要性和紧迫性的认识，增强“发展经济，金融先行”的现代金融意识，树立把金融作为产业来抓和“大金融”的观念，加强金融中心区建设重大意义的宣传利金融知识的社会将及工作。二是要定期和不定期召开各种各样的金融会议，创办“金融中心高峰论坛”，荟萃国内外重量级金融专家、金融企业 CEO，就金融中心区建设、金融生态建设与创建金融安全区、WTO后中外资金融业如何共谋发展等发表真知灼见，既可纵论金融中心区构建方略问题，又可借机提升知名度。
原《特区经济》2007年第3期，本文系深圳市南山区人民政府2006年研究项目《深圳市南山金融中心区发展战略研究报告》
